Какие бывают программы развития для образовательных учреждений


Программа развития образовательных организаций

Вопрос 1.

Раскройте сущность понятия «образовательные программы».

Перечислите основные задачи образовательных программ.

Опишите назначение программы развития образовательной организации.

В данной работе автор постарается раскрыть понятия и сущность процессов в развитии образовательных организаций (ОО), раскрыть все этапы при создании программы развития ОО в свете существующих нормативно-правовых документов в сфере образования и использовать данные указанные президентом РФ в распоряжениях и стратегии развития образования до 2020 года.

В Федеральном законе от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. От 03.08.2018) «Об образовании в Российской Федерации» в ст.2 п.9. указано, что образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

В ст.2 п.10 указано, что примерная основная образовательная программа – это учебно-методическая документация (примерный учебный план, примерный календарный учебный график, примерные рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов), определяющая рекомендуемые объем и содержание образования определенного уровня и (или) определенной направленности, планируемые результаты освоения образовательной программы, примерные условия образовательной деятельности, включая примерные расчеты нормативных затрат оказания государственных услуг по реализации образовательной программы.

Согласно статье 10 п. 2 образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование), а общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования.

В Российской Федерации согласно ст. 10 п. 4 устанавливаются следующие уровни общего образования:

1) дошкольное образование;

2) начальное общее образование;

3) основное общее образование;

4) среднее общее образование.

В Российской Федерации по статье 10 п. 5 устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование - бакалавриат;

3) высшее образование - специалитет, магистратура;

4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Дополнительное образование по ст. 10 п. 6 включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

Система образования создает условия согласно ст. 10 п. 7 для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.

 Образовательные программы определяют содержание образования, а из содержания образования мы можем вывести следующие цели и задачи образовательных программ:

Цели:

Создание воспитательно-образовательной среды, способствующей получению обучающимися современного качественного образования. Духовно-нравственному и физическому развитию, а также социализации личности.

Задачи:

  1. Обеспечение современного качественного образования в соответствии с государственными стандартами.

  2. Реализация преемственности и открытости во всех уровнях образования, предоставляющих каждому обучающемуся все возможные варианты и направления в различных сферах деятельности.

  3. Построение образовательной практики с учетом региональных, социокультурных условий; воспитание у обучающихся уважительного отношения к своей стране, нации и традициям.

  4. Формирование здорового образа жизни обучающихся.

Программа развития ОО (образовательной организации) рассматривается как инструмент органа управления ОО, необходимый для привлечения ресурсов для решения задач, придать процессу изменений в деятельности ОО целенаправленный характер устойчивого развития. Программа опирается на понятие «проблемы, управления и реализации». Прежде всего Программа развития ОО помогает заглянуть в будущее и спрогнозировать дальнейшее развитие ОО.

Программа развития ОО является управленческим документом, который предает процессу изменений в деятельности ОО целенаправленный характер устойчивого развития. При устойчивом развитии происходит совпадение векторов развития социального окружения и развития образовательной организации.

Программа является основой принятия управленческих решений в деятельности образовательной организации. При разработке Программы принимаются стратегические управленческие решения.

Программа развития является по форме целевой программой, а по содержанию – эффективным планом развития образовательной организации, что позволяет образовательному учреждению рассматривать процесс своего развития как повышение эффективности деятельности образовательной организации.

Вопрос 2. С ответом, на какие вопросы связано планирование будущего образовательной организации?

Развитие системы общего образования предусматривает индивидуализацию, ориентацию на практические навыки и фундаментальные умения, расширение сферы дополнительного образования, а развитие системы профессионального образования - расширение участия работодателей на всех этапах образовательного процесса. В процессе планирования будущего образовательных организаций прежде всего мы ориентируемся на государственную политику РФ в вопросе образования (Закон об образовании РФ) и выработанной стратегии государственной политике, четко прописанной в документе (Стратегия развития 2020).

Стратегическая цель государственной политики, согласно выше указанным нормативно-правовым документам в области образования - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Формирование и конкретизация целей развития образовательной организации и её структурных подразделений составляют сущность и одной из важных функций управления – функции планирования.

Планирование будущего образовательных организаций напрямую связано со стратегическим планом развития, как социальной и экономической политики государства, так и стратегией развития образования, не только до 2020 года, но возможность уже сейчас заглянуть в 2025 год (для конкретных образовательных организаций), а также составить план развития до 2030 года всей социальной, политической и экономической политики в РФ и в сфере образования, как наиболее чувствительной, но и наиболее консервативной для модернизаций, реформирования и инновационной деятельности.

При планировании будущего образовательной организации нужно определить средства для достижения запланированных целей, сроков и последовательности реализации, выявления и распределения ресурсов.

Реализация всех поставленных целей предполагает решение следующих приоритетных задач при планировании будущего образовательной организации (ОО).

  1. Обеспечение целенаправленного развития ОО в целом и всех его структурных подразделений.

  2. Перспективная ориентация и ранее распознавание проблем развития.

  3. Координация деятельности структурных подразделений и педагогического состава.

  4. Создание базы для объективного контроля. Наличие планов позволяет производить объективную оценку деятельности ОО путем сравнения фактических значений с запланированными.

  5. Мотивация трудовой активности педагогических работников.

  6. Информационное обеспечение педагогических работников ОО.

При планировании будущего развития образовательной организации необходимо учитывать следующие стадии планирования:

  1. Разработка общих целей, задач и предложений по развитию.

  2. Детализация и уточнение планов.

  3. Согласование и корректировка планов.

  4. Утверждение планов.

  5. Доведение планов до исполнителей (в части, касающейся их работы)

  6. Реализация планов и их корректировка в ходе выполнения работ (при необходимости).

Вопрос 3. В процессе разработки программы развития образовательной организации можно выделить следующие этапы.

- Проблемный анализ состояния образовательной организации

Анализ состояния организации призван определить основу для разработки путей ее развития. На данном этапе разработки программы развития необходимо выделить сильные и слабые стороны организации. При составлении поэтапного плана и его анализа требуется четко и по пунктам определить, как в будущем организация могла бы соответствовать тем требованиям, которые к ней будут предъявляться.

- Формирование концепции будущего образовательной организации

При грамотном и своевременно проведенном анализе состояния образовательной организации возможен переход к формированию концепции развития будущего образовательной организации. Основные требования и рекомендации для составления концепции определены «Законом об образовании» и «Стратегией развития образования 2020», а перечень обязательных требований необходимых к наполнению образования, которые помогают сохранять преемственность и последовательность каждого уровня обучения профессии и специальности, согласно федеральному государственному образовательному стандарту (ФГОС).

- Разработка стратегии, основных направлений, и задач перехода к новой образовательной организации. Поясните, какие проблемы решает разработчик на каждом из выделенных этапов.

При планировании стратегии развития разрабатываются следующие

1. Распределение ресурсов: планирование, распределение материально-технических, финансовых, трудовых, информационных ресурсов и др.

2. При адаптации образовательных организаций, под требование государственной политики и с учетом приспособление к изменениям социального запроса населения и приходится обеспечивать благоприятные организационно-педагогические, научно-методические условия для опережения социального запроса населения путем введения в образовательный процесс новых образовательных направлений, предметных областей. Эффективность управления определяется не только при четко спланированных целях и задачах, но также и при определённых заранее конкурентных задачах социально-политической и экономической ситуации в стране и востребованности, данных направлений образовательных организаций, а также конкурентной борьбе между образовательными организациями.

3. Координация и регулирование – согласованность всех действий и подразделений для достижения целей, предусмотренных стратегическим планом.

4. Организационные изменения – проведение организационно-педагогических, научно-методических преобразований в организации:

Перераспределение функций управления, полномочий администрации, создание системы стимулирования.

Цели стратегического планирования обеспечиваются за счет высокого профессионализма и творчества педагогических работников, тесной связи учреждения с внешней средой, дополнительного образования, реализации текущих планов.

- Формирование плана действий

Результатом процесса планирования является стратегический план развития, как основа функционирования образовательной организации в будущем, в котором отражена вся система взаимосвязанных документов, касающихся планирования развития организации. В плане содержится и четко прописаны указания кому, какую задачу и в какое время решать, какие ресурсы нужно выделить на решение этой задачи. Успешной реализации стратегических планов способствует соблюдение следующих требований. - стратегический план должен быть четко структурирован, доведен до педагогических работников; - план должен быть обеспечен всеми необходимыми ресурсами. При разработке плана и структурировании всех процессов происходит конкретизация действий, которые нужно совершить для реализации цели, что позволяет на следующем этапе произвести экспертизу программы развития образовательной организации.

- Экспертиза программы

Экспертиза - (от лат. expertus - опытный), исследование специалистом (экспертом) каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний:

- исследование какого-либо вопроса, требующего специальных знаний, с представлением мотивированного заключения;

- система организационных, логических и математико-статистических процедур, направленных на получение информации и ее анализа с целью выработки оптимального решения.

Экспертизу можно рассматривать как: процесс, процедура, способ, метод и результат оценивания объектов, предметов, процедур, деятельности, результатов. Экспертиза как процесс включает деятельность экспертов (внешняя экспертиза) и представителей образовательной организации (самоэкспертиза), имеет свое содержание, методы, средства и формы.

В экспертизе можно выделить следующие этапы (на основе лекций и прочитанной литературы по данному вопросу удалось выделить следующие этапы экспертизы программы развития образовательной организации:

  1. Качество подготовки всей нормативно-правовой базы и УМК материалов организации, на сколько все данные документы проверены и прошли проверку и согласованы по всем структурным подразделениям и вышестоящим организациям. На сколько грамотно и качественно проведен анализ и составлены резолюции, итоговые документы и наличие плана развития ОО.

  2. Соотнесение программы развития основных образовательных программ, учтена последовательность и преемственность реализуемых организаций программ.

  3. Приведение в соответствие программы приоритетов государственной политики РФ к компетенциям и ответственности образовательной организации в сфере, но и планируемого бюджетированию и финансировании данных программ.

  4. Соответствие актуальности и новизны программы развития образовательной организации, с учетом изменения алгоритмом востребуемых направлений, как в профессиональной, так и образовательной деятельности ОО. Соответствие запросам общества и времени, с учетом появления новых профессий, направлений профессиональных направлений, изменением стандартов образования и инновационного развития науки и техники.

  5. Возможность применение на практике в различных образовательных организация и в разных направления деятельности образовательной организации программы развития.

По окончании экспертизы составляется документ, в котором будут отражены все несоответствия и замечания в данной программе развития и указаны рекомендации по исправлению или приведению данной программы в соответствии нормативно-правовых актов, ФГОС, плану стратегии развития государства РФ в плане образования и соответствия социально-экономического развития РФ.

Вопрос 4. Определите основные задачи Программы развития образовательной организации. Что предполагается выполнить для решения этих основных задач?

Для определения задач программы развития образовательных организаций, необходимо руководствоваться задачами, изложенными в документах, характеризующих стратегическое развитие образования в РФ.

  1. Модернизация образовательной организации (прежде всего дошкольных организаций и организаций общего образования), как социальных институтов развития;

  2. Приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;

  3. Развитие системы оценки качества образования и востребованности различных направлений образований, в том числе дополнительного образования.

В рамках законотворческой деятельности многое сделано, что позволит решить поставленные перед образовательной организацией задачи развития в будущем. Задачи развития организации реально составлять на 3-5 лет, где наиболее верно скажутся результаты анализа, экспертизы и прогнозирования программы развития образовательной организации.

В период разработки самой программы, как и во всей сфере образования, оказываются востребованы, прошедшие переквалификацию педагогические кадры, прошедшие переобучение в соответствии с ФГОС, современным технологиями в образовании и созданная в ОО инновационная площадка для апробирования новейших форм работы ОО в современных условиях. В создании программ развития ОО необходимо изучить международный опыт и использовать его в своих разработках программ, наиболее подходящие для развития образования в РФ, но и использование давно известных в РФ экспериментальных площадок и достижений научно-педагогического мысли. Все данные задачи невозможны, если основная часть педагогического состава не поддерживает и не готова, проводить данную программу развития в ОО. При отсутствии финансирования и поощрения педагогического состава, дело дальше обсуждений и ожиданий, что кто-то за них сделает, не приведет к решению задач, но грамотная политика управления и менеджмента организации, с использованием своих дополнительных средств и средств бюджета, может привести к мотивированию и созданию прежде всего среди самих педагогических работников, а в последствии учеников и родителей, интереса, здоровой конкуренции и правильной системы целеполагания, для создания на базе для образовательной организации инновационной площадки или участие в инновационном проекте. В дальнейшем участие в проекте послужит толчком к анализу и принятию решения для создания программы развития ОО, не навязанной с верху администрацией, а на основе уже проведенной самой ОО проектной работы. К сожалению всех проблем, с которыми ОО столкнётся при решении программы развития ОО в будущем невозможно написать в данной работе, поэтому главное провести четко и грамотно, привлекая подготовленные кадры, как со стороны управления, менеджмента и педагогических кадров, так и экспертов, для подготовительной работы и этапа анализа, прогноза и экспертизы, что и послужит уже на начальном этапе избежать многих негативных сторон в развитии ОО в РФ.

Список литературы:

  1. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

  2. Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

  3. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 «Об утверждении государственной программы РФ «Развитие образования»».

  4. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

  5. ФГОС. Федеральные государственные образовательные стандарты.

  6. Постановление правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 295 «Об утверждении государственной программы РФ «Развития образования « на 2013-2030 гг.

infourok.ru

Методические рекомендации по разработке программы развития образовательного учреждения

В условиях инновационного развития экономики и системы образования программа развития образовательного учреждения является документом об инновационном развитии школы, способным эффективно понижать неопределенность будущего развития для различных субъектов образовательного процесса; инструментом управления образовательным учреждением, необходимым для привлечения управленческих, кадровых, финансовых ресурсов в решении значимой для образовательного процесса проблемы.

С точки зрения современного менеджмента программа является основой как для принятия стратегических и оперативных управленческих решений в инновационной деятельности образовательного учреждения, так и его финансирования в рамках новой методологии подготовки и исполнения бюджета - бюджетирования, ориентированного на результат (БОР)1.

Основой модели бюджетирования, ориентированного на результат, является программно-целевой метод планирования, предполагающий формирование программного бюджета, сочетающего в себе требования к установлению планируемого результата и к конкурентному распределению ресурсов.

На протяжении последних пяти лет был сформирован целый пласт законодательства2, регулирующего применение БОР:

  • целевое планирование деятельности учреждения (доклады о результатах и основных направлениях деятельности);

  • переход к среднесрочному бюджетному планированию (трехлетний бюджет или среднесрочный финансовый план);

  • программный подход к планированию деятельности учреждения (целевые программы);

  • установление связи между результатами и финансированием (государственные и муниципальные задания).

В Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249, определены общие требования к бюджетным программам:

  • четкая формулировка цели программы, соответствующей приоритетам государственной политики, полномочиям и сферам ответственности;

  • описание поддающихся количественной оценке ожидаемых результатов реализации программы;

  • наличие системы показателей для измерения результатов реализации программы и целевых значений каждого из таких показателей;

  • обоснование потребностей в ресурсах для достижения цели и результатов программы, оценки внешних условий и рисков реализации программы;

  • определение системы управления реализацией программы, разграничения полномочий и ответственности. 

В условиях БОР бюджетные организации:

  • будут обосновывать целесообразность расходов по определенным критериям;

  • должны будут уметь формулировать свои стратегические цели, сопоставить с основными направлениями деятельности значимые результаты, распределить бюджеты по основным целям и функциям, и оценить эффективность этих расходов;

  • будут представлять бюджет не в виде сметы, а как программную концепцию развития своего образовательного учреждения, из которой будут ясны цели и задачи, а также способы их реализации.

Таким образом, в сложившейся ситуации институциональных преобразований деятельности образовательного учреждения программа развития является по форме целевой программой, а по содержанию - бизнес-планом.

Прежде чем приступать к разработке программы развития образовательного учреждения, необходимо разобраться для самих себя, ответить на следующие вопросы:

  • Что следует учесть при разработке программы развития образовательного учреждения?

  • Что такое программа, чем она отличается от плана мероприятий (гораздо более привычной формы планирования)?

  • В чем различия программы и проекта?

  • Что такое концепция, является ли она частью программы?

  • Каковы соотношения понятий: программа, план, проект, концепция?

  • Из каких элементов (блоков) должна состоять программа? Какова «нагрузка» каждого элемента (блока)?

  • Как организованы эти элементы (блоки), какова структура программы?

Когда ответы на эти вопросы составителю программы ясны (ниже приведены необходимые объяснения), можно приступить собственно к составлению программы (разработке). На этом этапе также необходимо ясно представлять себе, как это делается. Здесь необходимо прояснить для себя следующее:

  • С чего начинать?

  • В какой последовательности двигаться?

  • На что обращать внимание в первую очередь?

  • Каковы критерии реальности программы?

  • Что необходимо проверить, учесть при составлении программы?

Рассмотрим эти вопросы и возможные ответы на них последовательно.

Что следует учесть при разработке программы развития образовательного учреждения?

  • основные направления реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»3:

    • переход на новые образовательные стандарты;

    • развитие системы поддержки талантливых детей;

    • совершенствование учительского корпуса;

    • изменение школьной инфраструктуры

    • сохранение и укрепление здоровья школьников

    • развитие самостоятельности образовательного учреждения;

  • основные направления модернизации системы образования в Хабаровском крае4:

    • совершенствование содержания и технологий образования;

    • кадровая политика в сфере образования;

    • развитие инфраструктуры системы образования;

    • поддержка талантливых детей и молодёжи;

    • развитие системы оценки качества образования.

Договоримся о понимании основных терминов

Что такое программа, чем она отличается от плана мероприятий?

План обычно (так сложилось) составляется «от сегодняшнего дня», вперед, насколько хватит воображения у составителя. Как правило, составляя план, мы отвечаем на вопрос: «Что можно сделать?». А длительность (продолжительность) плана зависит от множества условий, как правило, внешних: «На сколько надо?». Программа, по крайней мере, в момент своего составления, не привязана к срокам. Вопрос о планировании во времени встает на одном из последних этапов работы над программой.

План – это система (перечень) мероприятий, направленных на достижение целей и задач программы развития образовательного учреждения.

Вопрос, на который отвечает программа – другой: «Что необходимо сделать, чтобы…?». Поэтому при составлении программы всегда сначала необходимо задать вопрос: «Что должно произойти?», а потом: «Как именно этого добиться?». Программа в отличие от плана мероприятий ориентирована на изменение, на «шаг развития». Поэтому программа всегда составляется не от нынешнего момента вперед, а, наоборот, от завтрашнего дня, от образа потребного будущего, к сегодняшней, наличной ситуации. В этом главное отличие плана от программы.

Сразу же заметим, что программа – гораздо более ответственный документ, задавая образ результата (того, что получится в конце) мы берем на себя ответственность за собственные действия по его достижению.

Программа - документ, отражающий системные, целостные изменения в образовательном учреждении, обеспечивающий новое качественное состояние образовательной системе.

Программа, задавая результат, проявляет наши намерения, показывает в явном виде, на что именно направлены наши действия. И, следовательно, программа гораздо «строже» к результатам: прямо указывая, что должно быть получено.

В чем различия программы и проекта?

В последние годы модным и часто употребляемым стало слово «проект». В сущности, термины «программа» и «проект» близки. Их часто употребляют как синонимы. Некоторые авторы предлагают считать программой несколько взаимосвязанных проектов. Этого же понимания мы и предлагаем придерживаться.

Что такое проект? Это серия спланированных, тщательно документально обоснованных взаимосвязанных мероприятий, предназначенных для достижения определенных целей и разрешения конкретных задач за строго определенный период времени. Это планомерная работа, направленная на достижение конкретных целей, основанная на адекватном использовании имеющихся в распоряжении ресурсов.

Что такое концепция и является ли она частью программы?

Концепция – 1) определенный способ понимания, трактовки каких-либо явлений, основная точка зрения, руководящая идея для их освещения; ведущий замысел; 2) относительно целостная и завершенная, структурированная система взглядов, представлений, идей.

Концепция программы представляет собой текст, в котором изложено желаемое будущее состояние школы в ней не описывается то, что есть, а предписывается, что должно быть, что должно характеризовать новую школу. Концепция – это составная часть программы. Концепция опирается на результаты проблемно-ориентированного анализа.

Каковы соотношения понятий Программа, План, Проект, Концепция?

Программа как целое объединяет в себе концепцию, проекты (два и более), план мероприятий.

Рассмотрим содержание и структуру программы развития образовательного учреждения

В начале разработки программы необходимо представить, в какой логике, последовательности будем писать текст.

Определим существующее положение дел (проблемно-ориентированный анализ). Первоначально убедимся, какие в образовательном учреждении есть условия, внутренние ресурсы и потенциал, позволяющие прогнозировать качественные изменения в школе. Разберемся, что составит проблему, а также угрозу для достижения желаемого будущего. И, наоборот, на какие внешние факторы и ситуации мы можем рассчитывать. Главное не забывать об объективности и надежности информации (не полагаться на устаревшие данные).

Теперь уверенно можно вообразить образ желаемого будущего (концепция) и разрабатывать стратегию (выражена в формулировке темы, описании противоречий, проблем, цели) и тактику его достижения (проекты, планы мероприятий).

Из каких элементов (блоков) должна состоять программа?

Какова «нагрузка» каждого элемента (блока)?

Основными элементами (блоками) программы можно считать: анализ реальной ситуации с формулировкой актуальных проблем, формулировку цели, задач, разработку проектов, планирование результатов, составление плана мероприятий, финансового плана.

Анализ ситуации

При подготовке анализа, кроме описания действительного положения дел образовательного учреждения, должны быть: выявлены противоречия, обозначены проблемы, сформулирована тема программы.

Противоречие - это несоответствие между желаемым и дей­ствительным состоянием учебно-воспитательного процесса школы (например, противоречие между объективной необходимостью качественных изменений результатов обучения школьника и недостаточными условиями для повышения качества обученности учащихся в школе).

Вопрос: Чего необходимо достичь и каково действительное положение дел?

Требования к формулировке противоречий:

  • реальность, то есть брать для работы «посильные противоречия», которые можно разрешить педагогическими средствами и в рамках школьных возможностей;

  • позитивность, разрешение противоречия должно способствовать положительному преобразованию практики, сознательное получение антипедагогического результата в сфере образования противопоказано.

Проблема (греч. задача, задание) – вопрос, требующий решения. Формулируется и выявляется проблема из противоречия. Например, каким образом в условиях образовательного учреждения можно обеспечить повышение качества обученности школьников? или Какие условия необходимы для повышения качества обученности школьников?

Вопрос: Что не устраивает в образовательном пространстве?

Определить наличие проблемы можно по признакам:

  • затруднения педагогической практики;

  • анализ педагогической практики на предмет выявления требуемых знаний;

  • недостаток в результатах работы системы школьного образования;

  • неясность причин и способов устранения недостатков (недостаток проявляется на основе сравнения реального положения дел с требуемым - желаемым).

Требование к формулировке проблемы:

  • актуальность, что означает: возможность влияния на результаты учебно-воспитательного процесса; наличие объективных средств, условий для решения проблемы;

  • проблема может быть только одна.

Проблему можно сформулировать в виде:

  • проблемной ситуации – описание ситуации конкретного образовательного учреждения, в которой обнаружены отрицательные признаки процесса, требующие решения;

  • проблемного вопроса – это вопрос, поставленный относительно возможности исследовать тот или иной предмет познания; выражается вопросительным предложением, в котором фиксируется предмет исследования;

  • проблемной задачи – это обозначение предполагаемого результата исследования; проблемная задача формулируется как обыкновенная цель – «найти способы связи компонентов системы …», «определение комплекса условий …».

Требования к описанию педагогической (социально-экономической) проблемы:

  • наименование проблемы;

  • цифровая, иная информация характеризующая проблему (текущее состояние, динамика изменений);

  • оценка развития ситуации на перспективу;

  • краткий обзор имеющейся практики (край, РФ, зарубежье).

Проблема определяет формулировку названия программы. Тема программы развития образовательного учреждения формулируется по желанию разработчиков. Тема программы развития образовательного учреждения - «свернутое» в одно предложение содержание изменения или локальная формулировка, выражающая главную идею, мотив, пафос преобразования.

Вопрос: В чем суть изменений (преобразований)?

Требования к формулировке темы:

  • значимость для образовательного учреждения.

  • конкретность, точность; широкая тема указывает на поверхностность программы, мешает определить цели и выделить посильный круг задач;

  • прогностичность, то есть при выборе темы нужно серьёзно думать о возможности её решения (о вероятной логике построения работы и диагностике, подтверждении результатов).

Типы формулировок тем программы развития образовательного учреждения:

  • Изменение качеств А у В в условиях С. Например, повышение качества обученности школьников в условиях ИКТ насыщенной среды образовательного учреждения.

  • Условия изменения качества А у Б (вместо «условий» могут быть «факторы, основы, принципы, подходы»). Например, педагогические условия обеспечения повышения качества обученности школьников средствами ИКТ.

  • А как Б (в качестве А может быть любой педагогический феномен, а в качестве Б лишь функция, средство, метод, принцип, форма, фактор, проблема, результат). Например, ИКТ как средство повышения качества обученности школьников.

Определившись с проблемами и темой смело можно приступать к разработке основного инструмента программы: концепция, цель, задачи, проекты, результаты.

Концепция:

  • Формулировка видения. Видение – это сложившийся в нашем сознании идеальный образ желаемого будущего, достижение которого возможно только при самых благоприятных внутренних и внешних условиях; образ наилучшего, наиболее совершенного состояния школы.

  • проектирование миссии образовательного учреждения (приоритетных интересов), целей и принципов построения;

  • поиск, изучение и оценка новшеств;

  • предварительный выбор идей;

  • формирование образа будущего.

Формулировка цели

Вопрос: Чего мы хотим достичь, на какой результат выйти, выполняя программу?

Цель - элемент программы, тесно связан с другим ее элементом - «Результат». Фактически это равнозначные элементы, организующие всю программу в целом. Цель программы может быть сформулирована как «разрешающая проблему, которая стоит перед школой».

Цель – более общая формулировка того, что мы хотим получить в результате реализации программы. Цель обычно касается нового качества, которое мы хотим получить по окончании программы.

Цель может, например, определять:

  • новое качество предоставляемых школой образовательных услуг;

  • новую номенклатуру предоставляемых услуг;

  • новые условия обучения школьников;

  • изменение технической оснащенности и т.д.

Однако, как правило, цель программы связана с основной деятельностью той организации, которая составляет и осуществляет программу. Поэтому среди приведенных примеров более важной целью является новое качество образования, а изменение технического парка школы – менее важной (частной) целью.

Важно, чтобы цель, которая сформулирована в программе была понятна всем участникам программы, четко сформулирована, просто – близка всем, кто имеет отношение к ее достижению. Только в этом случае можно надеяться, что программа будет поддержана всем педагогическим коллективом.

Требования к постановке целей:

  • реалистичность, посильность, достижимость;

  • однозначность, представлять в обобщенном виде конечный продукт исследования;

  • проверяемость цели, ее контролируемость, в отдельных случаях диагностируемость;

  • определенность во времени (определены сроки проведения исследования);

  • операциональность (цель распределена на задачи);

  • отсутствие специальных (профессиональных) терминов;

  • отсутствие неоднозначных выражений и понятий;

  • отсутствие указаний на иные цели и задачи – следствия реализации программы;

  • указания на пути, средства, методы реализации программы;

  • явное соответствие заявленной проблеме.

Итак, мы определили стратегию программы развития учреждения, она заключается в описании темы, противоречий, проблем, цели, концепции.

Тактика реализации программы – это система локальных практических действий, направленных на достижение цели. Вырабатывая тактику, мы определяем задачи, разрабатываем проекты, планируем мероприятия по достижению результатов, выбираем методы диагностирования, продумываем ресурсы и условия.

Формулировка задач

Задачи - это конкретизированные или более частные цели (цель, подобно вееру, развертывается в комплекс взаимосвязанных задач.). Задачи по отношении к цели выступают как самостоятельные «цели».

Вопрос: Какие промежуточные результаты нужно получить, чтобы достичь цели?

Деление цели на задачи – неизбежный процесс, делается это для того, чтобы:

  • выделить более простые и доступные для выполнения операции;

  • создать последовательность выполнения операций с учетом их связи, сложности и времени выполнения, то есть выработать тактику достижения цели;

  • смоделировать весь объем работы и рассчитать свои силы.

Технология формирования задач состоит в «расщеплении» цели на составляющие, одновременно в своей совокупности они дают представления о том, каким путём будет достигнута цель. Именно поэтому, задачи формулируются в виде перечисления (изучить, описать, выяснить, сформулировать, установить и т.д.) и, как правило, их не бывает более 4-5.

Очень важно, чтобы задачи и цель были согласованы. Составляя список задач, проверяйте себя, не появилось ли лишних задач (тогда поставленная цель должна быть переформулирована). Или может оказаться, что поставленных задач не достаточно для достижения цели. В этом случае список задач должен быть дополнен.

Требования к представлению задач программы:

  • формулировка в виде заданий по достижению определенных результатов к определенному сроку;

  • результаты должны быть измеримы (как правило – в цифрах);

  • набор задач необходим и достаточен для достижения цели;

  • задаче поставлен в соответствие набор мероприятий;

  • набор мероприятий необходим и достаточен для решения задачи.

Как разработать проект

В последние годы модным и часто употребляемым стало слово «проект». В сущности, термины «программа» и «проект» близки. Их часто употребляют как синонимы. Некоторые авторы предлагают считать программой несколько взаимосвязанных проектов. Этого же понимания мы и предлагаем придерживаться.

Проект всегда имеет цель (перевод слова «проект» - брошенный вперед). В отличие от цели программы, цель проекта – гораздо конкретнее. Это может быть, например, отдельная задача. Но может быть и иначе в зависимости от структуры всей программы в целом.

Проект обязательно ограничен во времени. Про проект всегда понятно, сколько времени он будет реализовываться. Отдельные школьные проекты в рамках программы имеют собственную продолжительность, которая определяется не столько общей (внешней) временной рамкой, а собственно содержанием данного конкретного проекта, временем на достижение его результата.

При разработке конкретных проектов, особое внимание следует уделить ответам на следующие вопросы.

Первая группа вопросов:

  • Что должно быть сделано? Как это связано с целями и задачами региона, муниципалитета, программой развития в целом?

  • Какие результаты должны быть достигнуты? «Где» («на чем») мы их увидим? Каковы индикаторы, критерии успешности?

  • Как будет организован мониторинг хода реализации проекта? Что (какие мероприятия) надо осуществить для того, чтобы ход реализации проекта можно было бы вовремя скорректировать?

  • В каком виде и кому будут представляться отчуждаемые продукты (результаты реализации проекта)?

Вторая группа вопросов:

  • Кто будет это осуществлять? Кого следует привлечь к этой работе (как в школе, так и извне)? Кого необходимо привлечь для реализации замысла?

  • Когда это будет осуществлено?

  • Как это будет осуществлено?

  • Какие дополнительные ресурсы потребуются для реализации проекта?

Требования к представлению краткого резюме проекта:

  • ожидаемые измеримые результаты реализации проекта;

  • сроки реализации проекта;

  • перечень проектных действий;

  • объем расходов, в т.ч. для каждого проектного действия;

  • объем эксплуатационных расходов (по годам);

  • требования к формулированию проектных действий – как для мероприятий программы.

Результаты программы

Как уже понятно из вышеизложенного, критерием успешности разработки всей программы является ее результат. При составлении программы необходимо сформулировать результат. Именно результат (ожидаемый) определяет цель программы.

Вопрос: что конкретно изменится на уровне данного образовательного учреждения по завершении программы?

Цель программы и ее результат – взаимосвязаны. Формулируя цель, разработчики программы сразу же определяют круг возможных результатов. По конкретности планируемых результатов цель тоже приобретает черты определенности. Чем точнее сформулированы результаты, тем понятнее всем участникам становится цель программы в целом, тем легче она будет реализовываться.

Именно формулировка результатов программы может вызвать наибольшие споры потому, что результаты наглядны и конкретны. Формулируя результаты, необходимо задуматься о том, в чем конкретно они будут «измеряться»: где их будет видно, насколько они изменят ситуацию в обучении.

Требования к целевым индикаторам, описанию ожидаемых результатов:

  • соответствующие показателям, характеризующим проблему;

  • значения индикаторов за последний год;

  • промежуточные годовые значения индикаторов (при наличии);

  • качественное описание степени решения проблемы;

  • оценка устойчивости результатов;

  • при отсутствии статистического наблюдения значения целевых индикаторов могут отсутствовать.

Планирование

Планирование - это проекция деятельности в будущее для достижения поставленной цели при определенных условиях и средствах. Результатом планирования является план - управленческое решение задачи достижения поставленной цели. План представляет систему мероприятий, предусматривающую порядок, последовательность, сроки и средства их выполнения.

Практика убедительно показывает, что тщательно разработанный план - залог его успешного проведения; он позволяет всесторонне осмыслить действия, заранее предусмотреть объем работы, избежать различных огрехов, придает работе ритмичность на всех этапах его проведения.

При разработке плана четкое отражение должны найти следующие вопросы.

  • в чем будет заключаться преобразование, какие именно педагогические воздействия, способы решения задач и т. п. будут подвергаться проверке и в каких вариантах;

  • какие параметры (свойства, характеристики, признаки) педагогического процесса будут выбраны для изменений и их следствий;

  • как будут отслеживаться выбранные параметры;

  • какие методы получения и обработки информации будут применяться;

  • какое время потребуется для реализации программы;

  • с чем будет сопоставляться результат, достигнутый в процессе реализации программы;

  • как будет оформляться и оцениваться результат.

  • вопросы согласования программы развития учреждения с коллективом;

  • подбор и необходимая коррекция (уравнивание) объектов;

  • подготовка методического обеспечения;

  • подготовка диагностического инструментария, размножение методических материалов.

Требования к представлению мероприятий программы:

  • одно мероприятие – одна задача;

  • для каждого мероприятия указаны источники финансирования;

  • для каждого мероприятия указан объем финансирования (в целом, по годам).

Финансовый план

В соответствии с Федеральным законом № 83-ФЗ5государственные (муниципальные) учреждения разделены на бюджетные и казенные.

Базовые изменения в статусе бюджетных учреждений вводятся в конечном итоге к расширению объема их прав и большей самостоятельности:

  • изменяются механизмы финансового обеспечения – переход с бюджетной сметы на субсидии по государственному (муниципальному) заданию;

  • полученные доходы не являются доходами бюджета, остаются в распоряжении учреждения и должны направляться на достижение целей, ради которых она создана;

  • учреждения получают большую самостоятельность при использовании средств, полученных из бюджета;

  • отменяется субсидиарная ответственность государства по обязательствам бюджетного учреждения;

  • расширяются права при распоряжении движимым имуществом (за исключением особо ценного движимого имущества);

  • заключаются гражданско-правовые договора, приобретаются права и обязанности от своего имени.

Статус казенных учреждений, по сути, будет идентичен существующему, закрепленному в действующем законодательстве правовому статусу бюджетного учреждения, с дополнительным ограничением в виде зачисления всех полученных учреждением средств от приносящей доходы деятельности в соответствующий бюджет.

Таким образом, при разработке финансового плана программы развития образовательного учреждения определяем:

  • целевые ориентиры и приоритетные задачи развития образовательного учреждения; 

  • доходную часть, которая складывается:

    • из стоимости образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением в соответствии с ее уставной деятельностью и оплачивается за счет бюджетных средств;

    • из доходов от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности;

  •  структуру расходов, отражающую приоритетные направления расходования финансовых средств, обеспечивающих достижение поставленных целей.

Требования к обоснованию финансового плана на реализацию программы:

  • формируется в разрезе отдельных мероприятий;

  • охватывает прямые расходы и эксплуатационные;

  • способы обоснования:

    • примеры стоимости аналогичных мероприятий, ссылки на рыночные предложения;

    • сметная стоимость;

    • расчеты на основе фактической информации;

    • иные способы.

Как организованы элементы (блоки) программы, какова ее структура?

В организации программы главное – согласованность ее элементов. Первое – взаимосвязанность элементов программы. Об этом уже шла речь, теперь попытаемся сформулировать требования к согласованности элементов программы точнее. Итак, во-первых, цель и результат программы – взаимосвязаны и отражают друг друга. Лучше, возможно, сформулировать сначала результаты, а затем цели или делать это параллельно.

Следующий важный момент – согласование целей и задач программы и составляющих ее проектов. Здесь возможны различные варианты структуры.

Например, задачи формулируются как микро цели, каждая из которых отражает отдельное направление деятельности (рис. 1). Общая цель дробится на свои составляющие, которые в свою очередь становятся проектами – самостоятельными микропрограммами со своими частными результатами.

Рис. 1

При такой структуре программы она с самого начала существует и далее развертывается как несколько относительно самостоятельных подпрограмм. Как правило, при такой организации на решение каждой задачи назначается отдельный человек (ответственный), который на протяжении всего срока существования программы курирует ее реализацию. Такая структура имеет свои преимущества. Она наиболее проста для контроля и оперативного управления. Однако есть и недостаток – при такой организации наиболее вероятен разрыв между направлениями, конкурентные направления между нами, потеря общей цели и опасность не достичь общего результата.

Прообразом такой организации программы может стать ее поэлементное выполнение, например, как если бы при ремонте помещения каждую стену ремонтировали бы отдельно.

Возможна и другая структура программы (рис. 2).

Рис. 2

При такой структуре ни задачи, ни проекты не обособляются. А результаты не складываются, как в предыдущем примере, а возникают как единый совокупный продукт. Если продолжить аналогию с ремонтом, то здесь последовательно, а иногда и параллельно, закупаются материалы и выполняются отдельные типы работ, но сразу на всех направлениях реализации программы. Ясно, что выделение индивидуальных заданий исполнителям может происходить на этапе выделения отдельных проектов. При этом вся команда работает «единым фронтом», становится более сплоченной, что также способствует успеху. Хотя управление такой деятельностью усложняется.

Приведем еще примеры организационной структуры программы (рис.3).

Рис. 3

Здесь задачи планируются как отдельные шаги-этапы реализации программы, которые на определенном этапе дифференцируются на отдельные проекты.

В принципе вариантов структуры программы может быть много. Самое главное, чтобы при составлении программы разработчики сразу представляли себе ее полную форму. Наверное, можно порекомендовать на этапе разработки составлять аналогичные рисунки, сразу вписывая в соответствующие ячейки содержание соответствующих элементов. Тогда вся программа предстанет в качестве единого целого.

Составляя программу развития, повторим, необходимо обязательно сразу проектировать ожидаемые результаты по каждому отдельному действию и соотносить эти результаты с поставленными целями и задачами. Именно внутренняя согласованность программы – одно из важнейших условий ее успешной реализации.

Важно также при любом изменении программы проверять ее новую версию на внутреннюю согласованность. Изменение любого элемента (блока) программы приводит к ее рассогласованию. Поэтому, если и придется вносить изменения, это необходимо делать осторожно.

Также разработчики программы должны обратить внимание на оценку результативности (степень соответствия поставленных целей и полученных результатов, возможность их изменений) и эффективности программы (степень соответствия затрат и полученных результатов). Качество оценки будет зависеть от наличия в программе мониторинга и обратной связи, позволяющей быстро реагировать на изменения и вносить коррективы в содержание.

Любое изменение функционирующей системы – риск для ее устойчивой деятельности. Поэтому в современной теории проектирования обязательно обсуждаются ее риски (или нежелательные эффекты). Такое обсуждение требует определенных навыков. Чтобы сделать подобную работу, необходимо заранее представить себе, к каким последствиям может привести реализация программы. При этом нужно научиться видеть не только плюсы, но и возможные минусы производимых изменений. Если при разработке программы удалось предвидеть такие эффекты, желательно сразу подумать об их минимизации. Заранее рецептов такой деятельности дать невозможно.

Даже если составленная программа выглядит не так красиво как привычные в работе школы планы мероприятий, грамотно составленная программа обязательно принесет свои результаты.

Приложение 1

studfiles.net

Программа развития образовательной организации и работа по развитию образования

Разработка программы развития образовательной организации заключается в эффективном и перспективном внедрении инновационных программ. Также необходимо обозначить важные для внедрения программы аспекты. При разработке программы необходимо раскрыть актуальность проблем, которые необходимо решить в учебном заведении.

Разработка программы включает четкое указывание на цели, а также необходимо раскрыть каждый план по достижению цели. Определение надежных источников финансирования обеспечивают успешное выполнение программы развития общеобразовательного учреждения.

Сайт предназначен для работников сферы образования

Статьи в полном объёме доступны только зарегистрированным пользователям.После регистрации Вы получаете:

  • доступ к 10 000+ профессиональных материалов;
  • 5 000 готовых рекомендаций педагогов-новаторов;
  • более 200 сценариев открытых уроков;
  • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

Требования к программе развития образовательной организации находят своё отражение в принципах её разработки. Для начала рассмотрим 3 типа стратегии, которые помогут нам разобраться, на чем же строится программа развития:

  1. Стратегия локальных изменений. Она предусматривает улучшение деятельности определённых видов работы на конкретных участках.
  2. Стратегия модульных изменений. Данная стратегия предусматривает осуществление конкретных нововведений, которые не связаны друг с другом.
  3. Стратегия системных изменений, которая предусматривает проведение полной реконструкции учебного заведения во всех аспектах его деятельности.

Если необходимо обеспечить изменение всей системы общеобразовательного учреждения, то рекомендуется выбрать третий тип стратегии. В этой стратегии существуют 5 процедур разработки данной программы.

Скачать 5 процедур разработки программы развития образовательной организацииСкачать в .docx

Название процедуры

Описание процедуры

1

2

1) сбор информации и проблемный анализ состояния образовательного учреждения;

Выполняется сбор всех материалов о благоприятных условиях развития общеобразовательного учреждения, а также проводится анализ, который помогает выделить проблемы в развитии учреждения и решить их.

2) формулирование концепции нового образа учреждения и выработка стратегии достижения конечных целей;

На данном этапе необходимо задать вопрос: каким же должна быть работа учебного заведения? – и ответить на него. И как можно улучшить систему образования.

3) определение частей первого этапа реформирования образовательного учреждения;

Проводится анализ результатов деятельности, учебного процесса и условий работы и учебы. После чего делаются выводы, что же необходимо изменить.

4) разработка плана действий;

Предзавершальным этапом является разработка эффективного плана действий, который обеспечит развитие учебного учреждения во всех аспектах.

5) экспертиза программы.

После разработки плана проводится оценка содержания программы, проверяются все пункты, делаются выводы, а потом прогнозы на будущий период.

Важно отметить, что разработка программы развития образовательной организации полностью полагается на коллектив.

Основные задачи и структура Программы развития школы

При разработке программы развития необходимо выполнить такие задачи:

  1. Определить место учебного заведения в системе социальных связей, а также необходимо выявить уровень развития учреждения.
  2. Необходимо провести описание состояния учреждения в будущем, раскрыть, как бы улучшить организацию и работу.
  3. Провести разработку и описать стратегию по переходу школы в обновленное состояние, а также необходимо подготовить план перехода.

Попробуй бесплатно! Менеджмент, экономика и управление качеством в ОО. За прохождение — диплом о профессиональной переподготовке. Учебные материалы представлены в формате наглядных конспектов с видеолекциями экспертов, сопровождаются необходимыми шаблонами и примерами.

Структура программы развития предусматривает собой информационную справку, в которой содержится информация об учебном заведении, а именно:

  1. Название и статус.
  2. Важные этапы из истории образовательного учреждения.
  3. Краткая характеристика социального окружения школы и описание его влияния на учреждение.
  4. Информация о количестве учащихся, классах и так далее.
  5. Характеристика контингента учащихся, педагогический состав.
  6. Информация о существующем программно-методическом обеспечении учебного процесса.
  7. Характеристика состояния здания образовательной организации.
  8. Информация о достижениях в различных сферах науки.

При  разработке информационной справки необходимо использовать графики и диаграммы.

Цель программы развития образовательной организации

Программа развития является основным стратегическим документом, который содержит подробную характеристику по усовершенствованию учебного учреждения. Цель программы развития образовательной организации состоит в том, что необходимо изменить в функционировании, как это изменить, какие ресурсы необходимо привлечь, провести анализ показателей работы заведения, как оценить достижение поставленных целей, предусмотреть риски и сделать прогноз программы.

Форма программы развития образовательной организации должна:

  • Быть продуктом творчества при взаимодействии всего общества общеобразовательного учреждения, а также органов управления учебным заведением.
  • Являть собой единый образ общеобразовательной организации.
  • Иметь стратегию по развитию учебного заведения во всех областях, а также инновационную, системную и прогностическую направленность.

После исполнения программы образования в разрезе совершенствования информационно-образовательной среды ожидается, что:

  • Повысится качество образования.
  • Во время уроков начнут использовать информационно-методическую поддержку, а также технологии и ресурсы, которые облегчат учебный процесс и повысят знания учащихся.
  • Внедрится электронное взаимодействие между учащимися и учителями.

Выполнение программы в повышении профессионального уровня педагогов предусматривает:

  • Повышение компетентности учителей.
  • Рост качества преподавания.
  • Создание системы повышения квалификации педагогов и их мастерства преподавания.
  • Повышение статуса учителей.

Выполнение программы в области здравоохранения учащихся прогнозирует, что:

  • Общее физическое здоровье учащихся улучшится.
  • Заметен будет рост достижений школьников в спорте.
  • Школьники будут заинтересованы в участии в спортивных соревнованиях.
  • Уменьшится количество нарушений поведения.
  • Будет создана благоприятная среда для учебного процесса.

И в конечном итоге ожидается, что программа развития образовательной организации:

  • Поможет максимально приспособиться к особенностям обучения.
  • Займется отбором и разработкой учебных материалов для каждого предмета.
  • Поможет обновить мебель для комфортного обучения школьников.
  • Изменит обычные аудитории на научные лаборатории.
  • Улучшит санитарно-гигиенические нормы, рационализирует учебный режим, досуг и отдых для школьников.
  • Создаст для учащихся самые благоприятные условия для обучения.

Необходимо выполнять программу развития учебного заведения с целью улучшения не только знаний школьников, но и обеспечить физическую и психическую безопасность для всех людей, находящиеся в стенах учебного заведения.

www.menobr.ru

5.2.2. Виды образовательных программ

Основным содержанием ст. 9 Закона РФ «Об образовании» является перечень различных видов образовательных программ, разрабатываемых, принимаемых и реализуемых в Российской Федерации. Основными являются общеобразовательные и профессиональные образовательные программы.

Общеобразовательные программы(основные и дополнительные) направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. К ним относятся программы:

1) дошкольного образования;

2) начального общего образования;

3) основного общего образования;

4) среднего (полного) общего образования.

Профессиональные образовательные программынаправлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации. К профессиональным относятся программы:

1) начального профессионального образования;

2) среднего профессионального образования;

3) высшего профессионального образования;

4) послевузовского профессионального образования.

Обязательный минимум содержания каждой основной общеобразовательной программы или основной профессиональной образовательной программы (по конкретной профессии, специальности) устанавливается, как уже отмечалось, соответствующим государственным образовательным стандартом. Что касается нормативных сроков освоения основных образовательных программ в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, то они определяются базовыми законами образованиями и (или) типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или соответствующим государственным образовательным стандартом.

Все образовательные программы, как видно из приведенного перечня их видов, подразделяются наосновныеидополнительные.Главное отличие между ними состоит в том, что дополнительные образовательные программы не основываются на образовательных стандартах. Их задачей является обычно более полное удовлетворение разнообразных образовательных потребностей личности. Уместно отметить, что именно дополнительные программы непосредственно и тесно связаны с образовательными услугами, о чем в последующих главах будет сказано подробнее.

По рассмотренных основных видов образовательных программ в Российской системе образования есть немало иных их разновидностей. Так, содержание деятельности образовательного учреждения в основном определяется самим образовательным учреждением, его руководством, коллегиальными органами (педагогический совет, ученый совет), педагогическими работниками с учетом примерных учебных планов и программ, рекомендованных государственными органами управления образованием, а такжеавторских программ, утвержденных педагогическим или методическим советом учреждения.

Появление инновационных и альтернативных школ, признание государством право на эксперимент в образовании стали серьезными факторами поддержки педагогического творчества. Право на авторскую программу имеют все педагогические работники. Педагоги имеют право самостоятельного выбора темы, содержания, объема такой программы, они могут использовать для своей деятельности примерные образовательные программы разных уровней и направленности общего или профессионального образования, могут разработать новую программу, в соответствии со своими профессиональными интересами и творческими способностями. Это может быть предметная учебная программа одной тематической направленности или комплексная интегрированная программа, сочетающая разные тематические направления, образовательные области или области деятельности. Для авторских программ характерны особенности логики построения курса, глубина поднимаемых в них вопросов, теорий, характером их освещения автором программы. Эти программы чаще всего используются при преподавании специальных курсов по выбору учащихся, факультативов или более глубокого изучения отдельных тем традиционных учебных курсов. Такие программы утверждаются в установленном в образовательном учреждении порядке.

Большое распространение сегодня получилимодифицированные образовательные программы, в которых сохраняются основные параметры содержания предметных программ, но изменяются средства, методики, способы, формы реализации цели и задач, что не требует от педагога большого творческого напряжения.

В настоящее время в российских школах, к примеру, достаточно широко используется два вида учебных программ: типовые и рабочие учебные программы. В отдельных случаях практикуются личностно-индивидуальные авторские программы, которые составляются и применяются учителями-новаторами, мастерами педагогического труда.

Типовые (примерные) программыочерчивают лишь наиболее обобщенный, базовый круг общеобразовательных знаний, навыков, умений и систему ведущих научных мировоззренческих идей, а также наиболее общие рекомендации методического характера с перечислением необходимых и достаточных средств и приемов обучения специфических для конкретного учебного предмета. Типовые программы разрабатываются соответствующим органом исполнительной власти, служат основанием для составления рабочих школьных и индивидуальных учебных программ и носят рекомендательный характер.

На основе типовых составляютсяучебные (рабочие) программы, в которых обычно отражается содержание национально-регионального компонента соответствующего ГОС, а также локального (школьного, вузовского) компонента, учитываются возможности методического потенциала учительства, а также информационного, технического обеспечения и, естественно, уровень подготовленности учащихся. Обычно учебная программа структурно состоит из трех основных компонентов:

пояснительная записка или введение, в которой определяются целевые направления изучения данного конкретного учебного предмета в системе учебных дисциплин, преподаваемых в рамках общеобразовательной школы или соответствующей специальности в учреждениях профессионального или послевузовского образования;

содержание образования, т.е.учебный материал, который включает основную информацию, понятия, законы, теории, перечень обязательных предметных навыков и умений, а также перечень общеучебных и специальных навыков и умений, формирование которых осуществляется на межпредметной основе;

методические рекомендациипо вопросам определения путей реализации программы, методов, организационных форм, средств обучения, оценки знаний, навыков и умений, приобретаемых учащимися в процессе изучения данного учебного предмета. Особое внимание в программах в последние года обоснованно уделяется межпредметным связям, которые в обобщенном виде представляются в конце содержания основных разделов. Это позволяет преподавателю проявить творческий подход к разработке рабочей программы, к поурочному планированию и реализации межпредметных связей в реальной педагогической действительности;

учебно-методическое обеспечение программы– список используемых в образовательном процессе учебной, научной, словарно-справочной литературы (основной и дополнительной), нормативно-правовых источников, наглядные и технические средства обучения и др., без которых эффективность аудиторной и самостоятельной работы, не говоря уже о дистанционном образовании, будет сведена к нулю.

Вопросы для самопроверки и размышлений, практические задания

1. В чем, на Ваш взгляд, состоит целесообразность и/или необходимость государственных образовательных стандартов? Насколько связано качество современного образования с введением этого образовательного института?

2. Раскройте политическую, правовую и управленческую природу образовательных стандартов.

3. С чем связано, на Ваш взгляд, многообразие смыслов понятия «образовательная программа»? Как соотносится это понятие с понятием «учебная программа»?

4. Какие виды образовательных и учебных программ существуют? Какие признаки положены в основу их классификации?

5. Какое место занимают ГОС и образовательные программы в механизме правового регулирования системы образования?

6. На основе анализа Закона РФ «Об образовании» и Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» определите: а) принципы, на которых базируется разработка ГОС и образовательных программ, б) субъекты разработки, принятия, реализации ГОС и образовательных программ и контроля за их соблюдением.

www.lexed.ru

Разработка программы развития образовательной организации: рекомендации

  • Ответ от ведущих специалистов

Программа развития образовательной организации — важный стратегический документ. К сожалению, часто его создают не для того, чтобы использовать в работе, а формально — чтобы выполнить распоряжение учредителя или поднять престиж организации в глазах общественности — «вот, смотрите, какая у нас программа». Если цель такова, то эта статья вряд ли вам будет интересна. Но если вы действительно озадачились созданием эффективной стратегии развития образовательной организации, рекомендуем прислушаться к нашим советам.

Начнем с того, что процесс разработки программы развития образовательной организации, как, впрочем, и любого другого документа, следует разделить на три этапа: подготовительный, основной и заключительный. Каждый из них должен заканчиваться достижением заведомо определенных результатов.

Подготовительный этап разработки программы развития образовательной организации

Результатами работы на подготовительном этапе должны стать формирование рабочей группы по разработке программы развития образовательной организации и утверждение плана-графика разработки программы.

Прежде чем формировать рабочую группу (в больших организациях их может быть несколько), узнайте, кто заинтересован в развитии организации как внутри, так и вне ее. Например, у учителя рисования есть желание работать с детьми, отстающими в развитии, учитель английского языка готов вести курсы разговорного немецкого. Тренеры расположенной рядом спортивной школы хотели бы набрать группы для занятий биатлоном, а местный вуз, чтобы привлечь абитуриентов, готов приглашать старшеклассников на открытые лекции.

Некоторые руководители вовлекают в процесс создания программы развития образовательной организации слишком мало участников. Это стратегическая ошибка. Так не определить реальный потенциал образовательной организации. Кроме того, упускается возможность получить широкую поддержку в коллективе и со стороны социальных партнеров.

Если в образовательной организации есть управляющий совет, обязательно привлеките его к работе. В уставе организации должны быть закреплены его функции по согласованию или даже утверждению такой программы. Плохо, если он готов одобрить все, что вы предложите. Совет должен реально участвовать в разработке программы и ее реализации.

Результаты подготовительного этапа программы развития школы должны быть отражены в приказе руководителя организации.

Только после того, как вы определите всех, кто заинтересован участвовать в создании программы развития образовательной организации, следует перейти к формированию рабочей группы. Помните, что всех задействованных лиц нужно будет консультировать, направлять и обеспечивать ресурсами. В случае необходимости будьте готовы искать дополнительные средства и проводить дополнительный инструктаж (как правило, это делает руководитель рабочей группы).

Поскольку в программе развития образовательной организации затрагиваются различные направления деятельности организации (реализация основных образовательных программ, дополнительное образование, платные услуги, оснащение и т. д.), целесообразно назначить ответственных за подготовку информации по каждому такому направлению (что есть на данный момент, какие существуют проблемы, чего хотелось бы достичь и что для этого необходимо сделать).

Выдвиньте условие: сведения, которые понадобятся для создания программы (статистические данные, финансовые расчеты и т. д.), сразу предоставлять в удобной для понимания форме, а также в электронном виде. Соблюдение этих условий упростит процесс обращения к информации во время работы над программой, а соблюдение первого из них, кроме того, поможет исполнителям быстрее вникнуть в суть дела.

Ответственных также следует предупредить, что идеи и проекты, которые они заявят в программе развития образовательной организации, они же скорее всего и будут реализовывать, поэтому писать в ней заведомо нереальные вещи не стоит.

Далее руководитель рабочей группы должен составить план-график разработки программы развития образовательной организации и согласовать его с руководителем организации. При составлении плана-графика нужно учесть пожелания членов рабочей группы. Целесообразно обсудить сроки на совещании, поскольку подготовка материалов для программы будет осуществляться одновременно с выполнением основной работы.

Руководитель образовательной организации должен заранее продумать меры стимулирования и поощрения работников, участвующих в разработке образовательной программы ОО, и сообщить им об этом. В этом случае шансы, что участники рабочей группы отнесутся к своим обязанностям формально, будут сведены к нулю.

В 2019 году придется переделать программы для дополнительного образования

Основной этап разработки программы развития образовательной организации

Следующий этап работы — создание проекта программы развития образовательной организации как документа. В итоге должна получиться его первая версия, которую впоследствии можно и нужно улучшать.

Как правило, в структуру программы входят следующие разделы:

  1. Введение (краткая аннотация, паспорт программы).
  2. Информационная справка об образовательной организации.
  3. Аналитическое и прогностическое обоснование развития образовательной организации.
  4. Концепция желаемого будущего состояния образовательной организации.
  5. Действия по переходу образовательной организации в новое состояние.
  6. Приложения.

Сразу оговоримся, что названия разделов могут быть другими. Главное, чтобы в структуре четко прослеживалась логика: нынешняя ситуация в образовательной организации — желаемое будущее — действия, необходимые для достижения этого будущего.

Остановимся более подробно на главных разделах программы развития образовательной организации.

Аналитическое и прогностическое обоснование программы развития образовательной организации

Аналитическое и прогностическое обоснование программы  развития образовательной организации должно включать:

      • анализ состояния социального заказа и прогноз его изменения;
      • анализ состояния внешней среды и прогноз ее изменения;
      • оценку ресурсного обеспечения организации и прогноз его изменения;
      • описание достижений организации и выявление факторов, которые помогли добиться результатов;
      • описание ключевых проблем развития организации, анализ их причин и определение способов их разрешения;
      • оценку инновационного потенциала организации (наличие идей, кадров и т. д.).

Поясним некоторые моменты.

Чтобы программа развития образовательной организации стала прогностичной, следует изучать социальный заказ. Ведь именно на его реализацию она нацелена. Задайте себе вопросы, каким он был вчера, каков он сегодня и каким он будет завтра. Затем определите, как изменение социального заказа можно учесть в программе развития. Например, сегодня большинство родителей хотят, чтобы их дети после окончания школы поступили в вуз. Однако в будущем, возможно, приоритеты изменятся. Проведите опрос родителей будущих первоклассников, и у вас появятся факты, на которые вы сможете опереться.

Для определения путей развития образовательной организации важно знать особенности внешней среды, в которой она существует. Если рядом с организацией строится новый микрорайон, очевидно, что в будущем у нее появятся новые ученики. Опять же нужно учитывать, какое строится жилье — муниципальное или элитное, планируется на осваиваемой территории построить учреждения дополнительного образования детей или нет и т. д.

Разберитесь, какие отношения существуют между образовательной организацией и органами власти, управления, средствами массовой информации.

Постарайтесь учесть внешние угрозы, которые могут помешать организации в реализации ее инновационных идей, в т. ч. экономические.

Внутренняя ситуация в организации также требует изучения. Успешные начинания нужно развивать, проблемы — решать. Об этом нужно написать в программе.

При проведении проблемного анализа не забудьте о системе управления организацией. Преобразования в этой системе должны опережать преобразования в образовательной и хозяйственной деятельности. Главное — не смешивать внутренние проблемы с внешними негативными факторами, избавиться от которых организация просто не в состоянии.

Концепция желаемого будущего состояния образовательной организации

Концепция желаемого будущего состояния образовательной организации должна включать положения, касающиеся различных направлений ее деятельности. Детали можно опустить, однако у человека, который изучает программу развития образовательной организации, должен сложиться ясный образ того, какой будет организация в результате системных нововведений.

Описывая концепцию, назовите эти нововведения, а также стратегию, которую вы планируете для этого использовать. Разумеется, выбор стратегии должен быть основан на имеющихся у организации ресурсах, ее традициях и системе ценностей.

При разработке концепции желаемого будущего состояния образовательной организации следует учитывать положения государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013–2020 годы, утв.постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 295,и региональной программы развития общего образования.

Обязательно укажите, что образовательная организация должна сделать для учащихся, предложите модель выпускника.

Подумайте о модернизации материально-технической базы и повышении квалификации кадров.

Не забудьте и про качество школьной жизни, атмосферу в коллективе — чтобы инновационная деятельность была успешной, администрация организации, педагоги и родители учащихся должны быть единой командой.

Определиться, на каких условиях организация будет сотрудничать с партнерами, с социумом, также нужно в этой части программы. Возможно, есть предложения развивать волонтерскую работу, участвовать в благотворительных проектах.

Ответьте также на вопрос, какой вклад внесет ваша организация в развитие региональной системы образования.

Если вы хотите войти в топ-500 лучших российский школ, впишите этот пункт.

Действия по переходу образовательной организации в новое состояние

В этом разделе программы развития образовательной организации необходимо прописать детальный план реализации концепции желаемого будущего образовательной организации с указанием мероприятий и сроков.

Если вы хотите усилить гуманитарную составляющую образовательного процесса, напишите, что в августе следующего учебного года возьмете в штат кандидата исторических и кандидата филологических наук, а если мечтаете создать школьный театр, — что в январе этого года пригласите на работу режиссера детских спектаклей.

Работая над разделом, не забудьте о мониторинге реализации программы. Заранее продумайте систему критериев и показателей. Помните, что критерии задают общее направление оценки, показатели — их конкретизируют. Например, вы планируете повысить качество подготовки выпускников. Соответственно, средний балл сдачи ЕГЭ по основным предметам в вашей организации в следующем году должен увеличиться на 10%.

Сбор информации для расчета значения того или иного показателя может оказаться трудозатратным. Например, для расчета коэффициента удовлетворенности какой-либо целевой группы потребителей потребуется провести анкетирование. Однако эта процедура необходима, поскольку поможет оценить, правильно ли выстроена маркетинговая стратегия организации.

Система мониторинга — продукт работы команды, а не только руководителя образовательной организации. Разработать ее удастся не сразу, а только после неоднократных уточнений и корректировок. Действующим механизмом она станет только в том случае, если предусмотреть процедуру ее внедрения в рабочий процесс, поэтому заранее подумайте о ресурсах, которые для этого понадобятся.

Заключительный этап разработки программы развития образовательной организации

Результатами работы на заключительном этапе должны стать экспертиза и утверждение программы развития образовательной организации.

В экспертную группу можно включить представителей администрации образовательной организации, членов коллегиальных органов управления, специалистов института повышения квалификации и т. д.

После того как программа развития образовательной организации будет готова и согласована с учредителем, руководитель организации должен издать приказ о ее утверждении.

В рамках экспертного исследования следует ответить на две группы вопросов. Первая направлена на то, чтобы выяснить, является ли данный документ на самом деле программой развития, т. е. соблюдены ли требования к ее оформлению, структуре и содержанию.

Отвечая на вторую группу вопросов, эксперты должны установить, насколько программа эффективна, т. е. поможет ли она образовательной организации выйти на новый уровень развития (иными словами, не составлена ли она формально).

После того как программа развития образовательной организации пройдет экспертизу и будет согласована учредителем, отдайте ее на корректуру. Помните, что этот документ будет с вами и вашим коллективом не один год, и лучше, если он будет сделан качественно во всех отношениях.

www.menobr.ru

Методические материалы "Комплексная целевая программа развития в перспективном планировании развития образовательного учреждения"

КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ В ПЕРСПЕКТИВНОМ ПЛАНИРОВАНИИ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ.

Программно-целевой подход к планированию развития школы несет в себе огромные потенциальные возможности. Его практическое использование равномерно, целенаправленно, интенсивно ведет школу к заветной цели – непрерывно развивающейся школе.

Причина неудовлетворительного использования перспективного планирования, в том числе программно-целевого, кроется в неразработанности целостного механизма внедрения его в процесс текущего планирования.

Цель работы – определить понятие «комплексная целевая программа развития школы как высший уровень программно-целевого планирования», определить, как разрабатывается целевая линия развития школы и выстраивается модель программы развития образовательного учреждения.

Какова же роль комплексной целевой программы в развитии инновационного процесса школы?

Комплексная целевая программа развития является универсальным средством реализации программно-целевого подхода к развитию образовательного учреждения. Она строится на базе научной концепции. Последняя реализует себя прежде всего в экспериментальной работе.

Программно-целевое планирование есть система комплексных планов, увязанных вокруг ядра – комплексной целевой программы развития, в которой сосредоточено радикальной новшество. Эта система планов регулирует процесс развития экспериментальной и опытно-экспериментальной работы, а также внедрение или творческое использование достижений педагогической науки и передового опыта. Она регулирует процесс разработки комплексных планов развития после выстроенной панорамы экспериментальной работы. В целом можно сказать, что система планов на основе программы развития регулирует процесс прохождения развития новшества на столько лет, на сколько лет рассчитана экспериментальная работа.

От адаптивной модели общеобразовательной школы к стабильно развивающееся.

Становление, развитие и функционирование – это разные уровни жизни школы. Для функционирования школы характерна больше случайность, нежели закономерность в процессе циклического воспроизведения функций школы. При функционировании отсутствует направленность изменений, потому что они не могут накапливаться. Повторяемость цикла обеспечивает взаимосвязь только отдельных изменений, не обеспечивающих целостность системы.

Процесс развития можно представить как направленное движение, причем процесс развития школы связан с развитием всех компонентов сразу, с развитием базового и нескольких определяющих компонентов. Отсюда, развитие целостности школы можно достичь благодаря стройному планированию.

Для успешного развития школы как сложной педагогической системы необходимо согласование темпов развития всех ее компонентов, всех субъектов управления этим процессом. Развитие общеобразовательного учреждения во многом зависит от факторов, регулирующих процесс стимулирования инновационной деятельности. Комплексная целевая программа развития, которая может стать универсальным средством управления перспективным развитием школы.

Создание благоприятных условий, направленных на режим развития, может побудить членов педколлектива к творчеству. В ходе разработки стратегических плановых документов педагогические коллективы проявляют большой творческий энтузиазм, что порой приводит к созданию нормативных документов, имеющих значение для всего образовательного сообщества. Для большинства школ творческий поиск существенно улучшает моральную атмосферу в школе.

Комплексная целевая программа развития являются новшеством, рожденным внутри педагогического коллектива стремлением найти себя в новых социально-экономических условиях, лучше осознать свой потенциал и возможности для реализации новых образовательных идей и новых потребностей населения в образовании. Школа самостоятельно принимает решение о разработке такой программы, сама определяет сроки ее реализации, действует осмысленно и свободно.

Таким образом, успех в развитии школы зависит от умения предопределить возможности развития. Эффективное развитие может осуществляться не только в результате сильных управленческих воздействий, а и частных, локальных, если последние точно рассчитаны и дают мощный резонансный эффект во всех компонентах системы.

В развитии как целостном процессе можно выделить три типа работ.

Первый тип работы – формирование концепции развития. Она концентрирует в себе общий смысл в развитии, то есть цели развития, основные текущие задачи, результаты анализа, проблемы в развитии школы, определение основных направлений развития.

Второй тип работы связан с программированием. Основанием для него являются результаты комплексного анализа деятельности педагогического коллектива. Здесь же определяются конкретные способы решения обозначенного круга проблем.

Третий тип работы – планирование действий по реализации программ. По результатам работы составляется план, после чего еще раз уточняется программа и концентрируется концепция как комплекс идей проекта.

Таким образом, развивающаяся школа как саморазвивающаяся система, находясь в непрерывном изменении, имеет концепцию, комплексную целевую программу, перспективные планы развития.

Стратегическая задача теории и практики развивающейся школы – обеспечение интенсивного развития инновационных процессов. Это может произойти, если:

  • обеспечить приоритет нововведения, которому хотим придать интенсивный характер;

  • считать основным методом работу школы по единой научно-методической теме;

  • повысить развитие творческой активности учителей на основе непрерывного совершенствования структуры методической работы;

  • мобилизовать инновационный потенциал педагогического коллектива для развития приоритетного нововведения (непрерывное повышение квалификации учителей, установка на отношение к новому, нормативное и творческое внедрение достижений педнауки и передового опыта под избранное новшество приоритетного характера);

  • организовать целенаправленное внедрение новшеств в коллективный педагогический опыт школы, активный перевод инновационной деятельности в текущую работу;

  • интегрировать инновационные процессы, усиливая взаимодействие между новшествами.

Существуют различные типы моделей развития общеобразовательного учреждения.

Наиболее перспективным можно считать такой тип модели развития школы, когда развитие школы формируется в условиях выстроенного методологического «узла» развития, составными частями которого являются эксперимент, достижения педагогической науки и передового опыта, работа школы по научно-методической теме. Совокупность системно-образующих факторов способствует оптимизации информационной деятельности педколлектива. Эти звенья обеспечивают концентрированную передачу информации сразу всем членам педколлектива. В школе создается Совет по развитию школы, учебно-методический совет, куда входят руководители проблемных, экспериментальных, инициативных групп, а также руководители методобъединений. Создается диагностическая лаборатория школы, которая функционирует под руководством заместителя директора по научно-методической работе.

При этом типе развития в школе работают несколько проблемных, экспериментальных групп по разным направлениям внедрения новшеств, благодаря чему процесс осуществляется интенсивно.

Анализ процесса развития при переходе адаптивной модели школы к непрерывно саморазвивающейся свидетельствует о том, что персептивное планирование можно подготовить на столько лет, на сколько в развивающейся школе заложена работа педколлектива по научно-методической теме и экспериментальной работе.

Перспективное планирование целостного развития общеобразовательное учреждение может быть разделено на этапы (от школы - адаптивной модели к школе – экспериментальной площадке, школа-лаборатория, непрерывно развивающаяся школа) примерно по три года каждый с коррекцией в переходные периоды. Движущей силой, способной довести общеобразовательное учреждение до стабильно развивающейся, является тесная связь на каждом уровне развития научно-методической темы школы, в тематику которой постоянно вносятся коррективы, с главным экспериментом.

Реально действующей моделью целостного развития общеобразовательного учреждения может быть программа развития, структура которой представлена методологическим «узлом» развития с его ядром - работой школы по научно–методической теме. Причем эта модель по структуре может быть разной в зависимости от того, что являеся главным на данный период развития.

Общим для всех способов программно-целевого планирования является то, что комплексная целевая программа развития охватывает социальную, экономическую, научную, организационную сферу образования, ориентирована на достижение приоритетных, конечных целей развития.

Комплексная целевая программа развития – универсальное средство планирования развития школы.

Выделение приоритетных целей в программе дает возможность:

- повысить наукоемкость педагогического процесса в смысле внедрения достижений педагогической науки и инновационной практики под реализацию комплекса приоритетных целей;

- обеспечить наибольшее соответствие результатов поставленным целям;

- помочь включить формирующиеся новации школы в перспективный план ее работы,

- максимально алгоритмизировать большинство операций по планированию.

Разработка программы развития предполагает появление объективных тенденций в изменении планового процесса:

- возрастает диагностичность постановки образовательных целей на длительную перспективу;

- повышается возможность измерения результатов обучения;

- увеличивается возможность перехода от экстенсивной к интенсивной организации обучения передовым и новым технологиям обучения;

- растет исследовательский компонент учебно-воспитательного процесса, основанный на личностно-ориентированном обучении;

- увеличивается удельный вес таких форм организации учебных занятий, которые обеспечивают наиболее благоприятные условия для протекания педагогического процесса, а также форм взаимодействия учащихся и учителей в достижении целей образования. Учебный процесс становится более управляемым.

Комплексная целевая программа развития не является концепцией развития и перспективным планом работы общеобразовательного учреждения. Как высший уровень применения программно-целевого метода планирования, она выступает в определенной степени концепцией перспективного плана развития школы. Этот план позволяет прогнозировать закономерности развития инновационных процессов в школе по мере постепенного перехода ее из одного качественного состояния в другое. Лучше всего эти закономерности проявляются при работе над:

- ориентировочным проектом развития школы,

- комплексной целевой программы,

- концепции развития школы,

- системы комплексных планов развития,

- программными срезами развития школы.

Выстроенные в логической последовательности, эти этапы придают процессу развития школы стройность за счет системности, интегрированности, гарантированности конечных результатов развития.

Можно сравнить комплексную целевую программу развития с образовательной программой школы. В практике образовательная программа представлена в виде свода плановых документов, часто недостаточно увязанных между собой. Не всегда четко определяется объем образовательной программы, в результате чего ее применение необоснованно расширяется, не дает ожидаемых результатов по причине недостаточной прогностической разработки процесса развития. При таком подходе она не выступает инструментом стратегического развития.

Программа предполагает комплексное развитие школы и ориентирована на интенсивную экспериментальную работу и внедрение достижений педагогической науки и передового опыта, итогом которого должно стать развитие творческого потенциала учителей.

Первостепенное значение в технологии развития общеобразовательного учреждения имеет выделение генеральной цели развития школы. Уточнение и дополнение приоритетных целей развития школы после отбора учителями тем программных исследований позволяет преобразовать методическую деятельность в исследовательскую. Конечные результаты развития необходимо рассматривать в совокупности целей и особенно приоритетных. Важно и то, чтобы комплекс приоритетных целей был тесно связан с системой общих целей. Конечная цель – развитие отдельных направлений развития школы.

Комплексная целевая программа развития, как методологическая основа программно-целевого планирования и как высший уровень комплексно-целевого планирования, ориентирована:

- на массовое внедрение достижений педагогической науки и инновационной практики;

- на ускоренный процесс внедрения инноваций, возникающих в системе экспериментальной работы школы;

- на выполнение детально разрабатываемых итоговых и промежуточных творческих заданий учителей, которые становятся для них плановыми заданиями по развитию творческого потенциала.

Эффективность разработки программы может быть обеспечена следующими показателями:

- разработкой приоритетных целей и задач с последующим формированием их в комплексы целей и генеральную цель развития школы;

- наличием точных и диагностически заданных конечных целей развития профессиональной деятельности учителей, как конкретно прогнозируемого и ожидаемого результата;

- использованием в процессе прогнозирования новейших достижений педагогической науки, передового опыта и инновационной практики, жестко увязанной с конечными результатами развития школы;

- последовательностью в логике разработки шагов построения программы развития с использованием разработок научно-методической темы школы и панорамы экспериментальной работы на каждом уровне ее развития;

- мотивационным обеспечением деятельности администрации, учителей, учащихся, воспитателей, направленной на реализацию творческого потенциала.

При разработке программы развития возникает ряд проблем, требующих решения.

Одна из главных методологических проблем при разработке комплексной целевой программы развития – согласование внедрения педагогической науки, передового педагогического опыта с новшествами, появившимися в условиях экспериментальной работы школы.

Важнейшей проблемой планирования является устойчивость процесса развития школы. В комплексной целевой программе развития это осуществляется за счет тесной увязки систем комплексных планов развития с разработкой научно-методической темы.

Основными принципами разработки программы являются:

- принцип разработки комплекса целей;

- принцип согласования промежуточных и конечных творческих заданий учителей;

- принцип согласования промежуточных заданий учителей между собой по мере работы их по программе профессионального роста.

Комплексная целевая программа развития предполагает формирование:

- совокупности комплексных планов, наиболее полно отражающих процесс перспективного развития школы на основе программно-целевых методов планирования;

- универсальных средств, обеспечивающих вхождение научно-методической темы школы в существующую систему повышения квалификации (педсоветы, научно-методический семинар, научно-практическая конференция по результатам экспериментальной работы, научно-методические чтения);

- способов, приемов, процедур включения программы в перспективный план ее работы.

Тематика исследований учителей должна исходить из противоречий в развитии школы, представленных в конечных целях развития. В ходе разработки промежуточных творческих заданий учителей, ориентированных на конечные цели развития, руководители школ должны проследить соподчинение, взаимосвязь промежуточных и конечных творческих заданий учителей с целью вывода их на приоритетные конечные цели развития школы.

При развертывании системы промежуточных и конечных творческих заданий учителей по годам развития на первый план должен быть выдвинут принцип развития генеральной цели, который формируется путем взаимодействия комплексов приоритетных целей развития, знания будущего образования и анализа состояния образования.

Внимание в научно-методической работе должно быть сосредоточено на согласовании тем исследований учителей между собой. Это позволяет упорядочить процесс развития учебно-методических кафедр и школы в целом на длительный период. Процесс согласования промежуточных заданий, ориентирующий учителя на программируемый профессиональный рост в течение ряда лет, позволяет выстроить и процесс непрерывного развития их творческого потенциала. Именно поэтому при анализе потенциальных возможностей развития школы необходимо изучить основные вопросы развития:

  1. Как влияют достижения педагогической науки, передового опыта и инновационной практики на содержание и организацию учебно-воспитательного процесса школы с учетом целей и задач развития.

  2. Какова динамика развития опытно-экспериментальной и поисковой работы за последние три года.

  3. Как стимулируют новые технологии образования разработку научно-методического обеспечения учебно-методического комплекса школы.

  4. Какова эффективность влияния на учебный процесс внеклассной работы по предмету и как последняя обогащает учебный процесс.

  5. Какова сущность содержания обучения в системе дополнительного образования.

  6. Какова динамика развития всех компонентов сложной педагогической системы по годам развития.

В условиях внедрения программы развития учителю следует разработать личный творческий план, выстроенный или на содержании экспериментальной работы, или на творческом использовании достижений педагогической науки и передового опыта, идущих без эксперимента, или на совершенствовании методики обучения. В планирование может входить участие учителя в экспериментальной работе школы, разработка программ экспериментальной работы, распространение учителем идей собственной педагогической системы.

Важнейшими качественными характеристиками инновационной деятельности учителя являются:

- превращение отдельных педагогических функций в систему педагогической деятельности;

- включение учителя 8-12 квалификационного разрядов в инновационную деятельность;

- развитие прогнозно-аналитической деятельности учителя;

- становление личностно-творческой концепции профессиональной деятельности учителя.

Программно-целевой подход целенаправленно ведет процесс взаимосвязи творческого потенциала учителя с профессиональным мастерством.

Непрерывного восходящего развития творческого потенциала педагогический коллектив в условиях программно-целевого планирования развития школы может добиться, если учитель:

- владеет знаниями и умениями экспериментальной работы и может работать в ее режиме;

- может научно обосновать опыт профессиональной деятельности, выделив в нем рациональной зерно;

- подготовить программу экспериментальной работы, выделив цели, задачи, промежуточные и конечные результаты;

- разработать план действий в условиях в экспериментальном режиме, умело преобразовав промежуточные и конечные результаты в систему плановых творческих заданий, легко вписывающихся в существующую систему повышения квалификации школы;

- может провести критический анализ результатов экспериментальной работы.

Комплексная целевая программа развития является основой для технологии перевода адаптивной модели школы в стабильно развивающуюся. Технология представляет собой упорядоченную совокупность процессуальных и операциональных моделей, обеспечивающих достижение генеральной цели развития. Все идеи, системы планов, процессуальные и операциональные модели разрабатываются на основе программы экспериментальной работы, где точки роста школы соответствуют темам экспериментальной работы, а темы эксперимента – комплексам приоритетных действий.

Процесс разработки интенсивной технологии перевода адаптивной модели школы в стабильно развивающуюся, инновационную включает следующие мероприятия:

  • Знание и формулирование целей образования с учетом перспектив развития образования.

  • Аналитико-оценочный прогноз потенциальных возможностей школы с учетом анализа ее текущей деятельности и перспектив развития образования.

  • Разработка ориентировочного проекта развития школы. Приведение приоритетных целей в систему по годам развития.

  • Формирование возможных вариантов комплексов приоритетных целей с последующим выделением точек роста.

  • Выстраивание точек роста в целевую линию комплексного развития школы.

  • Формирование уточняющего проекта развития школы с элементами комплексной целевой программы.

  • Формулирование тем эксперимента.

  • Разработка системы экспериментальной работы на основе выделения точек роста. Коррекция приоритетных целей и задач.

  • Разработка системы экспериментальной работы и связанных с ней комплексных планов развития, реализующих целевую линию развития школы.

  • Увязка всех комплексных планов развития. Определение новых приоритетных целей в процессе уточнения целевой линии развития.

  • Организация деятельности школы по доведению экспериментальной работы до систем плановых мероприятий, отраженных в системе комплексных планов развития по годам, а также программных срезов развития школы.

  • Формулирование основных направлений и разработка концепции развития школы.

  • Анализ методической работ школы. Выявление потенциальных резервов развития инновационной деятельности педколлектива.

  • Разработка индивидуальной и коллективной тематики исследования учителей с учетом выделенных проблем развития школы.

  • Формирование промежуточных творческих заданий учителей, переходящих в плановые задания по годам развития школы.

  • Развитие творческого потенциала учителей.

  • Систематизация творческих заданий учителей по видам деятельности, реализуемой в компонентах сложной педагогической системы.

  • Разработка тематики педсоветов, конференций, открытых уроков, встроенных в систему повышения квалификации и увязанных с экспериментальной работой.

  • Разработка отдельных положений новых управленческих структур, координирующих процесс программного развития школы.

  • Разработка системы контрольных мероприятий за процессом развития инновационного процесса.

Кроме вышеперечисленного целесообразно разработать совокупность укрупненных плановых мероприятий по реализации главных приоритетных целей развития школы. Это могут быть разработки индивидуального учебно-методического комплекта школы и научного обеспечения к нему, разработка многоуровневого обучения, перевода методической деятельности учителей в исследовательскую.

Технологическая разработка программно-целевого планирования включает в себя:

  • создание комплексной целевой программы развития;

  • разработку систем перспективных комплексных планов развития по количеству лет с учетом концепции развития школы, то есть на столько лет, на сколько разработана программа;

  • создание комплексных перспективных планов развития школы с учетом экспериментальной работы на год;

  • разработку программных срезов развития школы на каждый год;

  • разработку программного плана работы школы на год и выходящего из него календарного планирования работы школы;

  • комплексная целевая программа развития может быть реализована в двух аспектах: как основа для интенсивной технологии развития школы и как инструмент управления этой системой. Если сосредоточить внимание на первом аспекте, то после достижения целей развития инновационного процесса программа развития органично входит в функционирующую педагогическую систему.

Итак, программно-целевое планирование как методологическая основа и как универсальное средство развития программно-целевого планирования позволяет направленно вести развивающуюся школу к школе саморазвития. Это происходит за счет:

  • выстроенной целевой линии, где видна последовательность целей развития школы по годам;

  • выстроенной системы задач развития, по которым можно видеть, как процесс развития постепенно «захватывает» все функционирование школы;

  • обеспечения зависимости инноваций, возникающих в ходе экспериментальной работы, в итоге формирующих инновационный процесс в школе;

  • целенаправленного перехода повышения квалификации в развивающуюся функцию, в результате которой непрерывно совершенствуется инновационная деятельность учителей;

  • совмещения процесса развития и функционирования, в результате чего инновации обновляют учебно-воспитательный процесс, поглощаются им, преобразуя коллективный педагогический опыт в инновационный опыт школы;

  • комплексного влияния новшеств, формирующихся во всех звеньях сложной педагогической системы школы (содержания образования, методов и организации обучения, работы с кадрами, развития дополнительного образования, воспитательного процесса в школе, управления развитием).

  • принятие программы развития как основного средства реализации программно-целевого подхода, а научно-методической темы школы как универсального метода ее становления и развития. Программно-целевое планирование становится ключом к пониманию закономерностей становления и развития школы.

Комплексная целевая программа развития – одна из форм прогностической разработки перспектив развития школы на основе программно-целевого подхода. Она выступает универсальным средством реализации программно-целевого подхода к планированию и представляет собой совокупность плановых действий , подготовленных на основе четко выделенной генеральной цели и конечных целей развития, соответствующих панораме экспериментальной работы, реализующих комплекс приоритетных целей развития и научно-методическую тему школы, вбирающую в себя противоречия в развитии между исходным состоянием развития в школе и требованиями образования будущего.

Разработка и осуществление программ развития образовательного учреждения как наиболее крупное и комплексное нововведение в планировании работы школы продолжает совершенствоваться.

Влияние комплексной целевой программы развития на жизнедеятельность школы приводит к целому ряду нововведений в планировании, в системе планосозидающей деятельности школы:

  • при разработке программы в обязательном порядке проводится анализ состояния и прогноз вероятных направлений изменения окружающей среды;

  • разработка программы строится на основе представления о завтрашнем социальном заказе, который будет адресован школе (прогнозирование такого заказа – важное управленческое нововведение);

  • разработка программы стимулирует самоанализ и самооценку достижений школы, ее конкурентных преимуществ (что способствует повышению самоуважения и сплоченности школьного коллектива);

  • программа развития базируется на специальной технологии проблемно-ориентированного анализа; школы ориентируют свои планы на решение реальных и конкретных проблем, а не всех сразу.

В комплексной целевой программе развития необходимо обоснование и принятие обоснованных решений о ценностных основаниях школы, ее миссии. Коллектив общеобразовательного учреждения разрабатывает собственное представление о сути и назначении своей школы. Например, гимназия как вид образовательного учреждения – это:

- воспитатель нового сознания,

- пространство творческого сотрудничества всех участников образовательного процесса и взаимодействия всех компонентов образования,

- источник мотивации образования и развития личности,

- система, обеспечивающая эталон углубленного гуманитарного образования,

- научно-методическая лаборатория и экспериментальная площадка по разработке и проверке новых образовательных технологий,

- звено в цепи непрерывного культурного развития и образования,

- элемент новой социально-экономической и социально-культурной среды.

Образование должно быть ориентировано на перспективные задачи, которые стоят перед обществом, на развитие и обогащение социально-культурных традиций. Образовательное учреждение становится важнейшим культурно-образовательным институтом. Его основная и стратегическая цель – подготовить интеллигентного, образованного и культурного человека с творческим мышлением, чувством собственного достоинства и сознанием ответственности, умеющего строить гармоничные отношения с миром, природой, другими людьми. Поэтому при разработке программы развития обсуждаются и формулируются модели выпускника школы, то есть не просто называются приоритетные функции школьного образования, но и проектируются по возможности качественный, а иногда и количественный уровень достижений выпускников в рамках этих функций:

  • в ходе разработки комплексная целевая программа развития проектируется целостная концепция образовательного процесса и среды, вырабатываются обоснования соответствия ее направлений общим устремлениям и миссии школы;

  • прописываются стратегии перехода к новому, желаемому образу школы;

  • программа развития ставит администрацию перед задачей обеспечения операциональной постановки целей;

  • программа содержит в себе план осуществления важнейших нововведений во всех подсистемах школы, включая и внутришкольное управление;

  • план реализации основных направлений развития школы составляется с помощью новых механизмов согласования, что делает его качественно отличным от привычных планов мероприятий;

  • переход на работу с программами развития существенно меняет и все прочие планы работы школы: в части обеспечения развития общеобразовательного учреждения план все больше становится средством конкретизации и выполнения главных ориентиров программы развития. Она же задает учебный план в его главных ориентирах и все другие, более частные плановые документы школы.

Для успеха дела важно, чтобы его участники полностью представляли себе и правильно оценивали средства, которыми располагают. Причем такая оценка должна максимально сочетаться с оценкой целей, достигаемых с помощью имеющихся в данной школе средств и возможностей. При разработке комплексной целевой программы развития необходима предельная адекватность. Для создания проекта программы существуют хорошо зарекомендовавшие себя на практике алгоритмы и модели.

Для подготовки рабочего варианта комплексная целевая программа развития привлекаются все участники учебно-воспитательного процесса, это нужно для сбора полной информации о школе. Подобное планирование связано с получением, обработкой и хранением огромного массива важной для школы информации, что способствует разработке и внедрению современных подходов к оснащению управленческого труда.

Комплексная целевая программа развития – это определяющий стратегию развития не менее чем на 3-5 и более лет важнейший нормативно-управленческий документ общеобразовательного учреждения, переходящего (перешедшего) в инновационный режим жизнедеятельности и принявшего за основу программно-целевую идеологию развития.

Программа развития может рассматриваться как особая разновидность общешкольного плана работы. Как и другие общешкольные планы работы, программа развития должна содержать такие составляющие, как аналитическое обоснование, постановку конкретных целей и задач, выбор средств достижения целей, планирование важнейших действий, мероприятий, событий, обеспечивающих достижение цели в установленные сроки, определенность и последовательность этих действий, ответственных исполнителей.

Как и другие документы, связанные с планированием, комплексная целевая программа развития способствует преодолению неопределенности и упорядочению совместной деятельности. В то же время она достаточно существенно отличается от традиционного плана работы школы. Эти отличия связаны прежде всего:

  1. со стратегическим характером программы, ее преимущественной направленностью на решение наиболее важных, судьбоносных, предопределяющих общие направления жизнедеятельности школы и школьного сообщества стратегических задач. Программа акцентирует внимание на вопросах стратегического значения и на выработке общей стратегии их решения.

  2. с ярко выраженной инновационной направленностью программы развития. Обычный общешкольный план основное внимание уделяет вопросам обеспечения стабильности текущего функционирования школы, комплексная целевая программа развития есть стратегический план осуществления основных нововведений в школе.

  3. с ориентацией на будущее, на реализацию актуальных, перспективных, ожидаемых, прогнозируемых образовательных потребностей, социального заказа на образование.

  4. с опорой на идеологию системного, программно-целевого подхода в управлении.

  5. с использованием при разработке этого документа специальной и достаточно жестко структурированной технологии.

Комплексная целевая программа развития рассматривается как потенциально мощный и действенный инструмент, обеспечивающий результативный и экономичный переход школьного сообщества в новое качественное состояние, и как инструмент, обеспечивающий управление этим переходом.

В комплексной целевой программе развития:

- определяются приоритетные направления;

- раскрываются содержание и организационные задачи;

- определяются сроки и последовательность решения поставленных задач;

- определяется структура и способы управления, формы контроля и оценки эффективности программы.

Она предполагает взаимосвязанное решение трех крупных задач.

Задачи комплексная целевая программа развития:

  1. Определение места школы в системе социальных связей и выявление достигнутого уровня ее развития. Решение этой задачи предполагает: - анализ состояния общеобразовательного учреждения и прогнозирование тенденций изменения социального заказа, адресуемого школе; - соотнесение социального заказа с возможностями получения ресурсов извне для ее развития; - анализ и оценку достижений и проблем школы. Все перечисленное находит свое отражение в информационной справке о школе и аналитико-прогностическом обосновании программы.

  2. Описание образа желаемого будущего состояния школы, ее организационной структуры и особенностей функционирования. Решение этой задачи отражается в концепции желаемого будущего состояния школы.

  3. Разработка и описание стратегии и тактики перехода школы из существующего в новое, желаемое состояние; подготовка конкретного плана такого перехода. Решение этой задачи отражается в разделе программы «Стратегия и тактика перехода в новое состояние».

При всей важности каждой из названных задач программы еще большее значение имеет их взаимосвязь. Нерешенность любой из них или отсутствие тесной связи между их решениями не позволяет создать действительно эффективную программу развития. Понимание места школы в социуме и прогнозируемого социального заказа создает точку отсчета для анализа достижений и выявления проблем школы. Знание проблем позволяет разумно ограничить и одновременно интенсифицировать поиск инновационных идей развития школы, которые в совокупности составляют концепцию новой школы. Соотнесение этой концепции с существующим положением дел дает основания для разработки конкретных нововведений, стратегии и тактики их осуществления.

К написанию этого документа привлекаются все участники учебно-воспитательного процесса, все, кто в нем заинтересован. Программа развития как организационная основа учебно-воспитательного процесса принимается коллективом на педагогическом совете общеобразовательного учреждения, согласуется с учредителем и утверждается руководителем.

При принятии решения о начале разработки программы важно учитывать, что программы этого типа нужны прежде всего в ситуациях, характеризующихся:

- высокой степенью неопределенности и непредсказуемости внешней среды и ее требований к общеобразовательному учреждению;

- недостаточностью и высокой степенью нестабильности ресурсного обеспечения;

- стремление к достижению высоких, в идеале – оптимальных результатов жизнедеятельности;

- объективной необходимостью вовлечения в работу широких слоев школьного сообщества и партнеров школы и невозможностью обойтись только усилиями нескольких руководителей;

- осознанием необходимости именно системных преобразований в школе.

Комплексная целевая программа развития необходима любым коллективам, желающим качественно изменить свою деятельность и ее результаты.

Разработка программы развития общеобразовательного учреждения.

Это важная задача управленческой деятельности в школе, стремящейся перейти в инновационный режим жизнедеятельности. Ее решение предполагает осуществление совокупности взаимосвязанных действий разработчиков, нацеленных на создание программы развития, отвечающей всем предъявляемым к ней требованиям.

Деятельность по разработке комплексной целевой программы развития состоит из трех взаимосвязанных логических этапов.

Ожидаемые результаты этапов

1

Подготовительный этап

Готовность команды разработчиков к работе над программой

1.1

Принятие решения о необходимости и сроках подготовки программы

Принятие решения, его оформление и доведение до всего коллектива

1.2

Создание и запуск системы управления проектом разработки программы

Создание структуры управления проектом, распределение ролей и функциональных обязанностей, начало работ по управленческому обеспечению и сопровождению разработки программы

1.3

Организация рабочих групп по созданию программы, их обучение и обеспечение

Готовность разработчиков к действиям

1.4

Подготовка необходимых ресурсов и условий для работы

Готовность условий и ресурсов

1.5

Поиск дополнительных ресурсов, дополнительная работа с кадрами

Полная готовность к работе

2

Основной этап – разработка программы

Готовность первого варианта программы

2.1

Анализ состояния и прогноз тенденций изменения внешней среды

Данные анализа и прогноза. Готовность соответствующего фрагмента программы

2.2

Анализ состояния и прогноз тенденций изменения социального заказа

Данные анализа и прогноза. Готовность соответствующего фрагмента программы

2.3

Анализ состояния и прогноз тенденций изменения ресурсного потенциала

Данные анализа и прогноза. Готовность соответствующего фрагмента программы

2.4

Анализ и оценка достижений и конкурентных преимуществ школы

Данные анализа и прогноза. Готовность соответствующего фрагмента программы

2.5

Анализ и оценка инновационной среды и потенциала школы

Данные анализа и прогноза. Готовность соответствующего фрагмента программы

2.6

Прогноз восприятия предполагаемых нововведений

Учет результатов прогноза

2.7

Проблемный анализ состояния дел в школе

Структурированный перечень основных проблем школы

2.8

Разработка и формулирование концепции желаемого будущего состояния школы

Концепция нового состояния школы

2.9

Разработка стратегии перехода к новому состоянию школы

Стратегия, основные направления, этапы и задачи перехода к новой школе

2.10

Конкретизация целей ближайшего этапа развития школы

Формулировки целей ближайшего этапа развития школы

2.11

Разработка плана действий по реализации программы

Конкретный план действий

2.12

Первичное редактирование полученного текста

Готовность первого варианта текста программы

3

Этап экспертизы, подведения итогов и принятия решений об исполнении программы

Принятие решения о переходе к выполнению программы

3.1

Оценка программы, внесение корректив

Внесение поправок в текст программы

3.2

Передача программы на независимую внешнюю экспертизу, оценка программы экспертами

Экспертное заключение. Внесение поправок в текст программы на основе экспертных заключений

3.3

Организация обсуждения и утверждения программы в школе

Принятие комплексной целевой программы развития коллективом

3.4

Передача программы на официальную экспертизу. Представление и защита программы в органах управления образованием. Принятие решения по программе.

Принятие окончательного решения о программе и ее финансировании. При негативной оценке – возврат на доработку

Также можно выстроить этапы управления проектирования по направлениям:

Программа развития образовательного учреждения.

  1. Анализ существующей ситуации в школе и социуме.

  2. Выявление проблем.

  3. Формулировка проектного замысла: какие проекты необходимо выполнять в первую очередь.

  4. Формирование советов проектов.

  5. Разработка рабочего материала для написания программы развития школы.

Концепция развития образовательного учреждения.

  1. Характеристика выявленных проблем, формулировка замыслов решения проблем.

  2. Развитие и детализация начальной концепции, апробирование отдельных элементов разработок в экспериментальном режиме.

  3. Написание концепции развития общеобразовательного учреждения.

Разработка конкретных проектов.

  1. Поэтапное решение сформулированных проблем в виде конкретных шагов с определением сроков выполнения, ответственных исполнителей и стоимости выполненных работ.

  2. Разработка проектов и бизнес-план по их выполнению.

Работа советов проектов.

  1. Оформление материалов и нормативно-правовой базы по работе проектов.

  2. Организация конкурса проектов.

  3. Корректировочные действия по выполнению проектов.

  4. Корректировка программы развития общеобразовательного учреждения.

Анализ состояния и прогнозирования тенденций изменения социального заказа, адресуемого школе,- это важнейшая функция управления современной школой, составная часть аналитико-прогностического обоснования комплексной целевой программы развития. Значимость такого анализа для развития школы огромна: реализация данной функции и входящих в ее состав задач позволяет уточнить миссию школы, определить оптимальные модели выпускников, сделать выбор основных направлений развития школы.

В современных условиях выполнение этой функции объективно осложнено такими обстоятельствами:

- расширение и усложнение состава потенциальных заказчиков к школе;

- недостаточная компетентность большинства заказчиков в вопросах образования и связанные с этим сложности в формулировании, озвучивании своего заказа;

- несоотнесенность требований заказчиков и реальных возможностей школ (в условиях постоянных ресурсных ограничений) и ряд других.

В этой ситуации школе необходимо изучать, анализировать, прогнозировать и формулировать социальный заказ. Подобный анализ лучше всего проводить динамически, сопоставляя его текущее состояние с данными ретроспективного анализа. Чтобы школа эффективно развивалась, необходимы знания завтрашнего социального заказа, которые можно получить только в ходе прогнозирования. Итогом такого прогноза в рамках программы развития должно стать формулирование исходного ожидаемого социального заказа, который сопоставлялся с ресурсными возможностями школы.

Анализ состояния и прогнозирование тенденций изменения социального заказа, адресуемого школе, предполагает проведение опросов потенциальных субъектов социального заказа, в том числе учащихся, их родителей, педагогов.

Структура комплексной целевой программы развития

образовательного учреждения.

  1. Титульный лист.

  2. Приказ директора школы об утверждении комплексная целевая программа развития, о назначении руководителей проектов, о сроках отчетности по работе над проектами.

  3. Паспорт программы.

  4. Информационная справка о школе.

  5. Краткая характеристика основных проблем школьной системы образования. Аналитическое и прогностическое обоснование программы.

  6. Концепция желаемого будущего состояния школы как системы. Концепция развития общеобразовательного учреждения.

  7. Стратегия и тактика перехода школы в новое состояние. Основные проекты и система мероприятий, реализующих программу.

  8. Финансовое обеспечение проектов или бизнес-план реализации программы.

  9. Приложения.

Паспорт программы.

Наименование программы.

Статус программы.

Заказчик программы.

Исполнители и соисполнители.

Управление программой. Координационный совет программы.

Контроль и реализация программы.

Сроки реализации программы. Начало и окончание реализации программы.

Законодательная база для разработки программы (основные документы, положенные в основу программы, концепции и проектов).

Цели и задачи комплексная целевая программа развития.

Сроки и этапы реализации комплексная целевая программа развития.

Ожидаемые конечные результаты:

- количественные показатели (предполагаемый результат, показывающий в цифрах достижения участников учебно-воспитательного процесса),

- качественные показатели (перечислить параметры, определяющие качественные изменения).

Информационная справка о школе

Это необходимая составная часть программы развития. Информационная справка о школе призвана выполнить важные функции как по отношению к разработчикам программы развития, так и по отношению к ее внешним экспертам. Разработчики программы, собирая материал для справки, начинают лучше осмысливать достигнутый уровень развития своей школы, а внешние эксперты, читая такую справку, способны быстро войти в курс основных достижений и проблем школы.

В справке представлена важнейшая информация о школе. В содержании справки рекомендуется:

- указать наименование и статус школы ( для школ, менявших наименование, номер, статус, следует отметить наиболее существенные из этих изменений и их даты), важнейшие этапы истории школы;

- дать краткую вводную характеристику социального окружения школы и описать характер его влияния на общеобразовательное учреждение;

- коротко описать роль школы в социуме, в территориальной образовательной системе;

- указать важнейшие объемные данные школы (количество учащихся, классов-комплектов, наличие и характер потоков и различных видов классов, сменность занятий);

- дать характеристику контингента учащихся;

- дать характеристику педагогическому персоналу школы: общее количество педагогов, соотношение основных работников и совместителей, распределение педагогов по возрасту, стажу, уровню образования, квалификации (с учетом разрядов и категорий по ЕТС, наличия учителей, отмеченных наградами, почетными званиями, имеющих ученые степени, преподавателей вузов, сотрудников НИИ и т.п.);

- дать характеристику действующего программно-методического обеспечения учебного и воспитательного процессов;

- описать подходы к диагностике результатов образовательного процесса;

- дать характеристику состоянию школьного здания, инфраструктуры образовательного процесса, кабинетного фонда, учебно-материальной базы школы;

-коротко описать систему работы с педагогическими кадрами;

- дать информацию об основных результатах образовательного процесса ( в динамике за ряд последних лет), основных результатах инновационных процессов, опытно-экспериментальной работы в школе.

Например, можно представить следующие показатели:

  1. Состояние здоровья школьников:

- нарушение зрения - %,

- нарушение осанки - %

- заболевания нервной системы - %

- заболевания органов пищеварения - %

- заболевания сердечно-сосудистой системы – %

- другие заболевания - %

  1. Состояние здоровья педагогических работников:

- нарушение зрения - %,

- нарушение осанки - %

- заболевания нервной системы - %

- заболевания органов пищеварения - %

- заболевания сердечно-сосудистой системы – %

- другие заболевания - %

  1. Количество неполных семей (школьников)

  2. Дети, состоящие на учете в детской комнате милиции.

  3. Средне-социальный уровень семьи ( средний доход семьи).

  4. Средний возраст педагогического коллектива:

- работники в возрасте от 25 до 35 лет – %

- работники в возрасте от 35 до 47 лет – %

- работники в возрасте от 47 – %

7. Уровень подготовки педагогов к информационной деятельности (% умеющих работать на компьютере).

8. Наличие авторских программ обучения.

9. Наличие рабочих программ (утвержденных директором).

10. Наличие технической и телекоммуникационной базы ( оснащение компьютерами, Интернет, программы, учебники, тесты, энциклопедии на цифровом носителе и степень их использования при обучении).

11. Подготовленность педагогического коллектива к осуществлению новых идей (психологическое отношение к ним педагогов; методы определения).

12. Материально-техническое оснащение:

- обеспечение помещениями - % ( кабинеты лаборатории и т.д.),

- оснащение мебелью (степень износа, степень соответствия гигиеническим и санитарным нормам) - %

- наличие необходимой учебной литературой (степень соответствия современным требованиям) - %

- обеспечение художественной литературой (степень соответствия современным требованиям) - %

- оснащение лабораторным оборудованием -%

- оснащение инвентарем - %

По ходу изложения информации в справке желательно использовать таблицы, графики и диаграммы с краткими комментариями, позволяющие четко и ясно, с цифрами и датами, представить всю картину школьной жизни: число работающих и число вакансий ( с разбивкой по учебным дисциплинам), число работников, получивших звание «Заслуженный учитель», награжденных знаком «Отличник просвещения», заслуженных работников культуры РФ, заслуженных тренеров, кандидатов наук, получивших другие награды и звания (с разбивкой по годам); подсчитать число учителей по всем учебным предметам (с разбивкой по годам); проследить динамику роста профессионального мастерства педагогического коллектива (по категориям и разрядам).

Аналитическое и прогностическое обоснование программы: - анализ состояния и прогноз тенденций изменения значимой для школы внешней социальной среды; - анализ состояния и прогноз тенденций изменения адресуемых школе образовательных потребностей, социального заказа; - анализ состояния и прогноз тенденций изменения ресурсных возможностей внешней среды школы в свете нового социального заказа; - анализ и оценка достижений, педагогического опыта, конкурентных преимуществ школы за период, предшествовавший нынешнему инновационному циклу развития; - проблемно-ориентированный анализ состояния школы, описание ключевых проблем школы и их причин; - анализ и оценка инновационной обстановки в школе, инновационного потенциала коллектива, потенциальных точек роста; - первичный прогноз восприятия возможных новшеств в школьном сообществе, возможного сопротивления изменениям.

Концепция развития образования

Концепция – это система взглядов на то или иное явление, определенное его понимание, единый замысел.

После анализа основных направлений учебно-воспитательного процесса называются основные проблемы, решение которых и служит основой для концепции развития.

При современных темпах обновления техники и технологии, форм организации труда нужны специалисты с гибким, творческим мышлением. В гуманистической концепции образования представлено видение проблем, которые были сформулированы в процессе анализа учебно-воспитательного процесса. Названия проектов, с помощью которых будет достигнут желаемый результат, определяются при написании концепции.

Концепция желаемого будущего состояния школы

Представляет собой развернутое, хотя еще и не вполне конкретизированное представление об ожидаемом результате развития школы. Текст, в котором оно изложено,- необходимая составная часть программы развития общеобразовательного учреждения.

Концепция желаемого будущего состояния школы является нормативным документом. Она не описывает то, что должно характеризовать новую школу, какой она должна стать в результате системных нововведений. Опирается на результаты проблемно-ориентированного анализа состояния школы на основе связи: проблема школы – общая идея ее решения – идея конкретного способа решения. Состав и структура концепции определяются взглядами ее разработчиков на состав и структуру школы как объекта управляемого развития.

Целостное представление концепции желаемого будущего состояния школы предполагает наличие в ней следующих взаимосвязанных блоков.

  1. Стратегические основания жизнедеятельности школы и главные характеристики внутренней среды школы;

- система ценностей школы, ее философия; главные принципы ее жизнедеятельности; общая направленность школы;

- миссия школы; принадлежность школы к тому или иному виду общеобразовательного учреждения;

- модель выпускника школы, внутришкольный стандарт качества образования;

- принципы построения организационной структуры новой школы, основные организационные единицы и связи между ними;

- характеристика организационной культуры новой школы;

- общий механизм функционирования новой школы и механизм ее перехода в очередной цикл развития.

  1. Концепция образовательной системы новой школы:

- общий принцип, система организации образовательного процесса ( классно-урочная или иная система организации);

- общая структура образовательной системы, задачи и ожидаемые результаты, модели результатов образования (выпускников) для каждой ступени;

- взаимосвязь и взаимодополнение в образовательной системе школы дидактической подсистемы и подсистемы внеучебной воспитательной работы;

- виды потоков учащихся и образовательных траекторий, виды классов, принципы набора учащихся и формирования классов и групп;

- принципы группировки педагогов для работы с различными категориями учащихся;

- подходы к диагностике и оценке результатов образования;

- общие принципы отбора и структурирования содержания образования и их реализация в учебном плане школы;

- принципы и способы обеспечения интеграции отдельных образовательных процессов в целостный общешкольный образовательный процесс;

- требования к учебным и воспитательным программам;

- принципы отбора и использования ведущих образовательных технологий, методов и средств обучения и воспитания школьников;

- базовые обобщенные требования к учебному занятию, воспитательному мероприятию.

  1. Концепция обеспечивающей системы новой школы:

- внутренние условия жизнедеятельности школы, необходимые и достаточные для ее успешного функционирования и дальнейшего развития (социально-психологические, организационно-педагогические, материально-вещественные, социально-бытовые, санитарно- гигиенические, эстетические, пространственно-временные и др.);

- требования к номенклатуре, качеству и объему ресурсов, необходимых для полноценного функционирования школы и ее новой образовательной системы, для создания необходимых внутренних условий жизнедеятельности (по каждому виду ресурсов – кадровых, концептуальных, информационных, нормативно-правовых, материально-технических, финансовых и проч.);

- общие принципы построения и ожидаемое будущее состояние школьных структур, служб, организационных единиц, занимающихся обеспечением школы всеми необходимыми ресурсами (также по всем видам ресурсов);

- внешние связи школы и их вклад в ресурсное обеспечение ее жизнедеятельности.

  1. Концепция желаемого состояния школьного сообщества, коллектива:

- важнейшие свойства и характеристики, необходимые школьному сообществу для решения образовательных и обеспечивающих задач (ценностные ориентации и особенности целеполагания, организованность, сплоченность, включенность в управление, сработанность, ответственность, совместимость, стабильность, инновационная мобильность и др.);

- характер групповой динамики и отношений в коллективе.

  1. Концепция управляющей системы новой школы:

- характеристика направленности, главных свойств управляющей системы;

- основное содержание управленческой деятельности, важнейшие функции системы управления (планирования, организации, руководства, контроля), методы и средства управления, основные управленческие технологии;

- организационная структура управляющей системы, состав основных субъектов управления связей между ними, функциональные обязанности, полномочия, ресурсное обеспечение субъектов образовательной деятельности;

- организационные механизмы управления, постоянно действующие стандартизированные управленческие подсистемы (аттестация кадров, контроля и т.п.);

- необходимые условия и ресурсы для управленческой деятельности.

При разработке концепции необходимо обеспечить взаимосвязи между ее компонентами. При этом каждый следующий ее блок строится на основе предыдущих, с тем чтобы обеспечить сквозное проведение через все содержание концепции желаемого будущего состояния школы ее важнейших ценностных оснований и целевой ориентации.

Концепция развития школы

Является составной частью комплексной целевой программы развития, следующей по логике за концепцией желаемого будущего состояния школы. Разрабатывается на базе проблемно-ориентированного анализа состояния школы и образа ее будущего. Без концепции развития школы, конкретизированной до тактических и оперативных планов осуществления нововведений, некорректно говорить о программе развития школы. Именно наличие концепции развития школы превращает концептуальные положения в реальную программу развития. Перед началом разработки концепции развития школы авторы программы развития уже имеют образ сегодняшнего состояния общеобразовательного учреждения с его достижениями и проблемами, а также образ желаемого состояния школы. Сопоставление этих образов позволяет увидеть масштабы и объемы предстоящих нововведений. При этом во избежание перегрузки, сумбурной и неорганизованной деятельности, важно не допустить преждевременной детализации списка необходимых инновационных действий. Поэтому в концепции развития школы, прежде всего, важна стратегия перехода общеобразовательного учреждения в новое качество, его общий замысел и лишь потом – тактика и конкретные планы действий.

Стратегия и тактика перехода школы в новое состояние предполагает: - определение стратегии перехода, основных направлений, этапов, задач осуществления инноваций и достигаемые рубежи; - описание конкретных целей школы на первых этапах цикла развития; - разработку конкретного (тактического и оперативного) плана действий по реализации программы развития школы.

В составе этого раздела выделяются блоки:

1. Стратегия развития школы:

- основные области предстоящих преобразований;

- основные направления развития по выделенным областям (обновление содержания образования, интеграция содержания образования, гуманизация содержания образования и т.д.);

-стратегии, общие замыслы изменений по ступеням школы, областям и направлениям преобразований;

- конкретные задачи обновления школы по всем выделенным направлениям и соответствующие им нововведения вместе с ожидаемыми результатами;

- этапы преобразований, последовательность и сроки их осуществления.

2. Конкретные цели ближайшего шага развития:

- конкретные, измеримые цели и задачи образовательной системы школы (могут формулироваться по ступеням, параллелям, предметам, с выделением целей обучения и внеучебной воспитательной работы и т.д.);

- конкретные, измеримые цели других подсистем школы, организационных единиц и подразделений. Постановка точных целей в программе развития происходит только на этом этапе, ставятся лишь на короткий отрезок времени.

3. Конкретный тактико-оперативный план действий по реализации концепции.

4. Ожидаемые конечные результаты.

Количественные показатели (предполагаемый результат, показывающий в цифрах достижения участников учебно-воспитательного процесса).

Качественные показатели (перечислить параметры, определяющие качественные изменения).

Данный раздел может рассматриваться как относительно самостоятельный текст.

Описание предполагаемых источников финансирования программа развития (из

федерального бюджета, республиканского бюджета, муниципального бюджета, фонда занятости населения, средств родителей, спонсорских средства).

Определение основных направлений программы и затрат на их реализацию.

Составляется таблица с разбивкой по годам и указанием приблизительных затрат на реализацию основных направлений программы из всех источников финансирования.

Будущее в образовании – за программно-целевым подходом. Главная его задача – сформировать умения целеполагания у руководителей общеобразовательного учреждения.

Программно-целевое планирование:

- позволяет видеть динамику процесса развития школы как в целом на 5-10 лет, так и по годам ее развития;

- придает уверенность педагогическому коллективу и администрации в завтрашнем дне школы;

- ведет к стабильности развития, смягчая скачки, упреждая негативные явления;

- стабилизирует научную организацию труда членов администрации на многие годы, перераспределяя их личное время на пользу индивидуально-творческого подхода к развитию личности ученика и учителя;

- создает условия для равномерного развития всех компонентов сложной педагогической системы, пронизывая их творчеством;

- придает устойчивость школе в развитии инновационного процесса по каждому из компонентов развития.

Литература:

  1. Моисеев А.М., Капто А.Е., Лоренсов А.В., Хомерики. Нововведения во внутришкольном управлении. Москва, Педагогическое общество России, 1998.

  2. Орлова Т.В. Перспективное планирование развития школы. Москва, Сентябрь, 2000.

  3. Ерофеева Н. Управление проектами в образовании. Ж-л «Народное образование» №5, 2002.

  4. Чечель И.Д. Проектирование новой модели школы. Ж-л «Практика административной работы в школе» №7, 2003.

  5. Хорошая школа: желаемая и реальная. Отчет об исследовании общественного института развития школы, г. Санкт-Петербург. Ж-л «Директор школы» №8, 2000.

infourok.ru


Смотрите также